ЭлБиб

ЭКОНОМИКА и УПРАВЛЕНИЕ

ХЛЕБОПЕЧЕНИЕ РОССИИ

1/2009

отношения с торговлей. Большинство

торговых сетей, столкнувшись с не-

достатком кредитных средств, стали

задерживать платежи за полученную

продукцию свыше договорных сро-

ков, что ухудшает и без того сложное

положение хлебопекарных предпри-

ятий.

Руководство страны и Минсельхоз

разработали комплекс мер по ста-

билизации ситуации, председатель

Правительства РФ В.В. Путин утвер-

дил 7 ноября антикризисный план.

В нем агропромышленный комплекс

указан в числе приоритетных от-

раслей для государственной под-

держки. Создана рабочая группа при

министре сельского хозяйства РФ

с участием крупных банков. Принято

решение о финансировании товаро-

проводящих сетей, начиная с торгов-

ли продовольственными товарами

с использованием факторинга. Од-

нако механизм предложенного ин-

струмента по его применению между

участниками не проработан в части

распределения оплаты. Приоритет-

ным остается финансирование уже

принятых мероприятий программы

развития АПК.

Конечно, ситуация на рынке хлеба

будет зависеть от того, сможет ли

банковская система продолжать фи-

нансирование реального сектора

экономики и инвестиционных проек-

тов. Но если учесть, что стратегиче-

ское направление в России выбрано

раз и навсегда – это развитие АПК,

то банкам, которые финансируют

его отрасли, должна быть оказана

поддержка со стороны государства.

Недопустимо, чтобы инвестиционные

проекты были свернуты или заморо-

жены. Предоставление банкам кон-

кретных сумм и установление про-

центов за выдачу денежных средств

решается Правительством России.

В администрациях регионов созда-

ются рабочие группы, которые будут

решать вопросы выделения средств

и конкретных получателей. Пока пре-

доставленные государством банков-

ской системе финансовые средства

являются краткосрочными (до 30

дней), и поэтому они не всегда могут

быть использованы для кредитования

предприятий агропромышленного

комплекса. К сожалению, пока не на-

шло поддержки в Правительстве пред-

ложение о замораживании в 2009г. ро-

ста тарифов естественных монополий,

но вопрос этот обсуждается.

По взаимоотношениям с торговы-

ми сетями президент РСП Анатолий

Павлович Косован высказывал нашу

позицию на совещании в Краснодаре,

в Минсельхозе РФ, в Торгово-про-

мышленной палате РФ, представлял

свои предложения Министерству

экономики и развития РФ, Министер-

ству промышленности и торговли

РФ, Минсельхозу РФ и ряду других

организаций.

РСП обобщил предложения ряда

хлебопекарных предприятий по про-

екту договора производителей про-

довольствия с торговыми сетями

«АКОРТ» и поддерживает постоянные

контакты с другими агропромышлен-

ными отраслевыми союзами, а также

с Ассоциацией региональных торго-

вых сетей по этому вопросу.

Мы представляли предложения

на стадии подготовки проекта ФЗ

«Об основах государственного регу-

лирования торговой деятельности».

По идее, он частично должен был

решать проблему экономической

доступности продовольствия, од-

нако 28.11.08г. Общественный совет

при Министерстве промышленности

и торговли РФ раскритиковал подго-

товленный этим ведомством проект

закона об основах государственного

регулирования торговой деятельно-

сти и не принял его. Против этого до-

кумента высказались представители

потребителей и поставщиков, а также

ряд представителей торговли. Ми-

нистр промышленности и торговли

РФ В. Б. Христенко был разочаро-

ван «единодушием» членов совета

в таком решении. Он попросил их не

противопоставлять интересы постав-

щиков продовольствия, торговцев

и потребителей и согласился с тем,

что законопроект требует дальней-

шего обсуждения.

Представляя документ, директор

Департамента государственного

регулирования внутренней торгов-

ли Минпромторга РФ О.Ю. Сазанов

признал, что остаются достаточно

серьезные концептуальные разно-

гласия с Минсельхозом РФ и Феде-

ральной антимонопольной службой.

Аграрное ведомство требует оста-

вить за государством возможность

регулировать торговые наценки, ФАС

настаивает на резком снижении по-

рога доминирования торговых сетей

в регионах и оставляет за прави-

тельством возможность определять,

монопольное ли положение занимает

торговая сеть в определенном регио-

не. Минпромторг РФ на эти поправки

пока не соглашается.

Впрочем, теперь ведомству при-

дется проанализировать и целый

букет новых замечаний. Председа-

тель Союза потребителей России

П. Б. Шелищ обратил внимание на то,

что в законопроекте нет норм, регу-

лирующих оптовую торговлю. И пред-

ложил обширный список замечаний,

которые серьезно меняют дух этого

законопроекта. Приглашенный на за-

седание сенатор Сергей Лисовский

назвал документ законом о под-

держке торговых сетей и подчерк-

нул, что в нем нет даже понятия «по-

ставщик». Президент организации

малого и среднего бизнеса «ОПОРА

России» С. Р. Борисов заявил, что до-

кумент носит декларативный харак-

тер и «ОПОРА» его не поддерживает.

Председатель правления Института

современного развития и, пожалуй,

один из самых влиятельных экс-

пертов в стране И.Ю. Юргенс, имея

в виду качество законопроекта, за-

явил, что «на шведской почве это бы

работало», но, учитывая, что почва

у нас иная, предложил отложить доку-

мент. Однако времени на улучшение

закона осталось мало.

Напомним, что Президент Рос-

сии Д. А. Медведев поручил Мин-

промторгу РФ закончить работу до

12 декабря. Более конкретно по этому

вопросу можно будет говорить после

итогов обсуждения закона в Прави-

тельстве России.

Возможное влияние экономи-

ческого кризиса на деятельность

предприятий хлебопекарной про-

мышленности, безусловно, не от-

рицается. Прогнозировать послед-

ствия кризиса весьма сложно, так

как он носит всемирный характер

и основные факторы его развития

(курсы основных валют, уровень цен

на зерно и нефть) определяются

за пределами России. Однако уже

сейчас можно сделать некоторые

предварительные оценки.

Опыт кризисов начала 90-х годов

и 1998 г. показывает, что некоторые

предприятия могут не выдержать

конкуренции и покинуть рынок. Осо-

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека