ЭлБиб

20 / 98

18 ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ 12/2008
ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ТЕМА НОМЕРА
издержек производства на отечествен+
ную продукцию по сравнению с ростом
выручки от ее реализации.
Еще одна проблема – это система
торговли агропродовольственной про+
дукцией, розничной и особенной опто+
вой.
На внутреннем рынке наблюдается
постоянный рост удельного веса круп+
ных торговых сетей, которые зачастую
предъявляют завышенные требования
к продукции, условиям поставок и рас+
четов, устанавливают высокий уровень
торговой наценки, что снижает эконо+
мическую доступность продовольствия
для населения. В связи с этим необхо+
димо осуществление мер, в том числе
нормативного правового регулирова+
ния, направленных на расширение до+
ступа на рынок для всех категорий
сельскохозяйственных товаропроизво+
дителей, совершенствование взаимо+
действия поставщиков продукции и
организаций розничной торговли, учет
особенностей торговли агропродо+
вольственной продукцией.
Разработку системы оптовой торгов+
ли надо начинать с изучения передово+
го опыта зарубежных стран. И исполь+
зовать его с учетом российских усло+
вий. Отработанная система оптовых
рынков существует во Франции, Гер+
мании, США, Японии и других странах
с развитой рыночной экономикой.
Интересен опыт работы оптовых
рынков в Испании, где в каждом горо+
де численностью более 100 тыс. чело+
век функционирует один оптовый ры+
нок, а розничная торговля и обще+
ственное питание пользуются услугами
этого рынка. Например, государствен+
но+частное предприятие «Меркаса»
практически в полном объеме обеспе+
чивает около 6 млн жителей Мадрида
и его пригородов продуктами питания.
Оптовый рынок занимает более 240 га
площади, на которой размещены все
объекты первичной переработки,
предпродажной подготовки, а также
все структуры ветеринарного, фитоса+
нитарного контроля и контроля каче+
ства. Такая концентрация продоволь+
ственных товаров в одном месте по+
зволяет власти осуществлять контроль
за ценовой политикой в столь социаль+
но значимом деле. Влияние власти на
состояние и качество оптовой торговли
усиливается еще и тем, что 51 % акций
на этом предприятии принадлежит мэ+
рии Мадрида.
Оптовые продовольственные рынки,
создаваемые для обеспечения населе+
ния продуктами питания, решают про+
блемы экономического, социального и
политического характера. Поэтому раз+
витие оптовой торговли продоволь+
ствием через оптовые рынки во всех
странах с рыночной экономикой под+
держивается государством. Для наше+
го государства это должно стать аксио+
мой. Ведь основная цель создания оп+
товых рынков и логистических распре+
делительных центров – восстановле+
ние нарушенных в ходе реформ эконо+
мических и продовольственных связей
между товаропроизводителями и по+
требителями, снижение всех видов из+
держек и повышение в конечном итоге
за счет этого конкурентоспособности
отечественного продовольствия на
внутреннем и внешнем рынках.
Следует учитывать, что идет монопо+
лизация рынков сбыта зарубежными
торговыми компаниями, за счет этого
меняется структура оптовой торговли
не в пользу отечественной продукции.
Они вкладывают значительные сред+
ства на создание по всей нашей стране
сети собственных торгово+посредни+
ческих структур, используют различ+
ные протекционистские меры для про+
движения своей продукции на россий+
ский рынок, доходят в этом до приме+
нения недобросовестных методов кон+
куренции.
К сожалению, российские торговые
компании не противостоят этому про+
цессу, действуют разобщенно, что при+
водит к экспансии продуктов питания
из+за рубежа и обострению проблем
сбыта собственной продукции. В ре+
зультате такой пассивности мы можем
потерять и продовольственный рынок
и продовольственную безопасность.
Надо выработать государственную
политику стимулирования националь+
ного бизнеса к участию в выстраива+
нии системы оптовой торговли в стра+
не. Для этого следует путем различных
преференций и налоговых льгот сде+
лать эту сферу инвестиционно привле+
кательной для отечественных предпри+
нимателей и тем самым объединить их
интересы для борьбы с зарубежными
конкурентами. Это нужно и государ+
ству, и бизнесу.
Особенность организации оптовых
рынков в России заключается в том, что
они должны создаваться в первую оче+
редь на базе построенных за годы со+
ветской власти плодоовощных баз, баз
потребкооперации, холодильников и
других объектов рыночной инфра+
структуры. Это позволит более эффек+
тивно использовать сами объекты и
значительно сократить затраты на их
новое строительство.
Формирование эффективной систе+
мы сбыта продукции АПК на основе
создания заготовительных снабжен+
ческо+сбытовых кооперативов, регио+
нальных оптовых продовольственных
рынков и распределительных центров
возможно только при наличии соответ+
ствующей нормативно+правовой базы.
Аквакультура – один из важнейших
источников животного белка. Здесь
также сложилась парадоксальная ситу+
ация – Россия обладает богатейшим
фондом рыбохозяйственных водо+
емов, а вклад аквакультуры в обеспе+
чение населения рыбопродукцией ми+
нимален. В то же время во многих
странах состояние этой отрасли являет+
ся важнейшим элементом формирова+
ния внутренних продовольственных
ресурсов. Только за к последние 10 лет
объемы производства продукции аква+
культуры в мире возросли почти в 2
раза и в 2006 г. превысили 60 млн т,
что составляет около 60 % мирового
вылова рыбы и других гидробионтов.
По экспертным оценкам, биологи+
ческий потенциал внутренних водо+
емов и прибрежных морских аквато+
рий России, пригодных для развития
аквакультуры, может обеспечить ее
производство в нашей стране в объеме
до 3 млн т. Это соответствует совре+
менному объему российского вылова
рыбы в океанах и морях. Однако, к со+
жалению, развитие аквакультуры в на+
шей стране находится на крайне низ+
ком уровне. Ее доля в общероссийской
добыче рыбы и других водных живот+
ных и растений не превышает 5 %. От+
радно, что политика России в этом на+
правлении в последнее время суще+
ственно меняется. И здесь свое слово
должны сказать регионы.
Большую роль в обеспечении про+
довольственной безопасности страны
играет качество продовольствия. Не+
обходимо осуществление мер по со+
вершенствованию системы обеспече+
ния безопасности и контроля качества
продуктов питания по всей цепочке —
производства, хранения, транспорти+
ровки, переработки и реализации,
включая импортные операции. Необ+
ходимы развитие нормативно+право+
вого регулирования в этой сфере, ско+
рейшее принятие технических регла+
ментов и прежде всего по мясу и мяс+
ной продукции.
Следует гармонизировать показате+
ли безопасности продовольственного
сырья и пищевых продуктов с между+
народными требованиями. Кроме
того, нужно сформировать современ+
ную инструментальную и методичес+
кую базу, организационную структуру
контроля за качеством и безопаснос+
тью продовольственного сырья и пи+
щевых продуктов.
Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека