ЭлБиб

26 / 98

24 ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ 12/2008
ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ТЕМА НОМЕРА
тивного характера, значительно сни&
жающие экономический потенциал
страны и наносящие ущерб продоволь&
ственной безопасности России.
Причины, вызывающие такие явле&
ния, зависят от условий внешней и
внутренней политики страны.
К внешним факторам, снижающим
продовольственную безопасность про&
дукции, можно отнести следующие:
• перепроизводство продовольствия
в других странах, которое не может
быть реализовано на их национальных
рынках и на рынках стран соответству&
ющих сообществ и направляемое на
рынок России;
• экономическая и финансовая зави&
симость России от высокоразвитых
стран, обеспечивающая им достаточно
свободный выход на отечественный
рынок;
• освоение высокоразвитыми стра&
нами продовольственного рынка Рос&
сии и вытеснение из его сферы значи&
тельной доли отечественной продук&
ции;
• противоречие между высоким жиз&
ненным уровнем в высокоразвитых
странах и низким аналогичным показа&
телем в России, создающее возмож&
ность для привлечения к экспертно&
импортным операциям наших соотече&
ственников;
• привлекательность сырьевой базы
России, ее богатая структура и разно&
образие;
• невысокий уровень использования
международных норм оценки качества
продукции, завозимой в Россию;
• недостаточная степень поддержки
отечественных товаропроизводителей;
• низкий научно&технический уро&
вень отдельных видов отечественного
производства;
• социальный менталитет населения
России, связанный с распределением
населения по группам различного
уровня обеспеченности;
• бесперспективные с экономической
точки зрения проекты, направленные
на получение кратковременного эф&
фекта;
• инфляционные процессы в эконо&
мике;
• слабая защищенность интересов
основной части населения и ориенти&
рованность на текущие запросы;
• зависимость экономики страны от
политики МВФ, осуществляющего вы&
деление кредитов России, предназна&
ченных в основном на поддержание
финансовой системы.
На формирование и создание необ&
ходимого уровня продовольственной
безопасности оказывает влияние сово&
купность двух групп диаметрально
противоположных факторов. С одной
стороны, негативные, снижающие об&
щий уровень развития, а с другой —
позитивные, соответствующие эволю&
ционному развитию экономической
системы.
Первая группа включает следующие
факторы:
· часто меняющаяся нормативно&
правовая база, регламентирующая
экономическую деятельность предпри&
ятий;
· отсутствие действенного механиз&
ма ценообразования;
· диспаритет цен на сырье, средства
производства, готовую продукцию и
услуги в различных сферах деятельно&
сти;
· насыщение продовольственного
рынка импортными товарами, оттесне&
ние отечественных товаропроизводи&
телей в рыночной среде;
· невысокий уровень совокупного
спроса на отечественные товары;
· недостаточно высокие темпы повы&
шения уровня жизни населения;
· несоответствие между темпами ро&
ста цен на товары (услуги) и заработ&
ной платы;
· невысокий уровень нововведений
в сфере материального производства
и, в частности, на предприятиях пище&
вой и перерабатывающей промышлен&
ности, моральное и физическое старе&
ние действующего оборудования, не&
значительный удельный вес принципи&
ально новых разработок и ноу&хау, не
отработанный механизм стимулирова&
ния появления новшеств;
· слабое развитие инфраструктуры
рынка;
· недостаточная эффективность тор&
гово&рыночных комплексов из&за сла&
бого контроля за их деятельностью;
· нестабильность кредитно&денеж&
ной, налоговой и таможенной поли&
тики;
· отсутствие четких принципов и дей&
ственных методов планирования и
стратегического прогнозирования в ус&
ловиях рыночных отношений;
· отсутствие точного учета и контроля
за использованием ресурсов и факто&
ров производства хозяйствующими
субъектами различных сфер;
· отсутствие достоверной отчетности
об их деятельности;
· слабая информационная база, не
позволяющая правильно оценивать ре&
зервы и возможности различных струк&
тур экономики и др.
Противовесом негативных явлений
служат аналогичные развивающиеся
процессы, характеризуемые позитив&
ными тенденциями. Поэтому ко вто&
рой группе факторов, исходя из оте&
чественной практики и опыта передо&
вых стран мира, отнесены следую&
щие:
· создание стабильной нормативно&
правовой базы, позволяющей норма&
лизовать функционирование экономи&
ческой системы;
· разработка эффективного механиз&
ма ценообразования и создание взаи&
мосвязанной системы цен на продо&
вольственное сырье, средства произ&
водства и товары, потребляемые в аг&
рарном секторе;
· ограничение ввоза в страну им&
портных товаров, аналоги которых
производятся или могут производиться
отечественными предприятиями;
· повышение уровня оплаты труда и
общего материального обеспечения
населения;
· развитие отечественного производ&
ства и увеличение его объемов на ос&
нове повышения инновационной ак&
тивности предприятий АПК;
· повышение активности по разра&
ботке и освоению нововведений;
· квотирование вывоза из страны
стратегического сырья и дефицитного
продовольствия;
· разработка стратегии единой то&
варной политики, развитие эффектив&
ных производственно&торговых струк&
тур, развитие инфраструктуры рынка;
· планирование и прогнозирование
деятельности различных хозяйствен&
ных субъектов и всей экономической
системы на основе принципов, прием&
лемых для рыночных условий;
· усиление интеграционных процес&
сов между сельскохозяйственными то&
варопроизводителями и перерабаты&
вающими предприятиями, создание
крупных комбинированных и специа&
лизированных предприятий с превали&
рующей долей государственного капи&
тала;
· внедрение эффективных и досто&
верных информационных систем;
· повышение урожайности сельско&
хозяйственных культур путем исполь&
зования мирового опыта обработки
земли и поддержания ее состояния на
хорошем уровне;
· использование местных видов ма&
лоизвестных ресурсов;
· систематическое повышение каче&
ства продукции и его соответствие ми&
ровому уровню.
Назревшая необходимость решения
проблемы продовольственной безопас&
ности России в современных условиях
требует комплексного исследования и
многоаспектного, системного анализа
состояния вопроса с целью выработки
единого механизма обеспечения про&
довольственной безопасности.
Электрон ая Научная СельскоХозяйственная Библиотека