25 / 98
23
ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
12/2008
FOOD PROVISION SECURITY
Остро сказывается неравномерность
размещения сети торгового обслужи&
вания по районам города. На перифе&
рии города в отдельных районах Мос&
квы сложился уровень обеспеченности
ниже социально гарантированного.
Недостаточно развивается сеть не&
больших магазинов социально гаран&
тированного уровня в местах прожива&
ния москвичей.
Несмотря на некоторое сокращение,
рынки сохраняют высокий удельный
вес в общей емкости торговой сети
Москвы (более 20 %) и в объемах роз&
ничного товарооборота.
Практика оптовой и розничной тор&
говли на рынках во многом не соответ&
ствует государственным требованиям.
Процессы структурной перестройки оп&
тового звена системы товародвижения
отстают от запросов розничной торгов&
ли и не подготовлены к значительным
структурным изменениям, которые
ожидаются в ближайшие годы на по&
требительском рынке (развитие роз&
ничных сетей и крупных торговых
объектов: гипер& и супермаркетов,
торговых комплексов, центров и др.
В&третьих, в последние годы резко
усилилась дифференциация по раз&
ным группам населения, что является
неизбежным результатом неоправдан&
но глубокой дифференциации, настоя&
щей поляризации доходов. Об этом
свидетельствует коэффициент фондов,
отражающий соотношение доходов
между 10&процентными группами на&
селения с наиболее высокими и низки&
ми доходами. В 1990 г. доходы первой
группы превышали доходы 10 % насе&
ления последней группы в 4,4 раза, в
1991 г. – в 4,5 раза. За 1992 г., первый
год реформ, разрыв в доходах достиг
8 раз, в 1993 г. он возрос до 11,2 раза и
в 1994 г. – до 15,1 раза, а в последние
годы стабилизировался на уровне око&
ло 13,5 раза. Такой уровень данного
показателя свидетельствует о социаль&
ной нестабильности общества. В наи&
более развитых европейских странах
это соотношение составляет 1:6 – 1:8.
Ни для кого не секрет, что от доходов
прямо зависят уровень и качество пи&
тания.
Обеспечение воздействия позитив&
ных факторов на развитие предприя&
тий агропромышленного комплекса за&
висит от множества различных аспек&
тов функционирования в рыночной
среде.
Одной из основных проблем, от ко&
торой зависят масштабы воспроизвод&
ства и доходность предприятий, явля&
ется конкуренция и повышение уровня
конкурентоспособности выпускаемой
продукции в объемах, достаточных для
обеспечения ими различных групп на&
селения. Не столь высокий уровень
конкурентоспособности отдельных
отечественных продовольственных то&
варов в определенной степени объяс&
няется низким уровнем инновацион&
ной и инвестиционной активности, фи&
нансирования (из бюджетных и вне&
бюджетных источников) программ по
приоритетным направлениям развития
реального сектора социально ориенти&
рованной экономики, отсутствием эф&
фективного механизма регулирования
рыночных отношений в сложной систе&
ме хозяйствования: производства, рас&
пределения, обмена и потребления.
Национальная продовольственная
безопасность, как правило, базируется
на концепции самообеспечения основ&
ными видами продовольствия как од&
ной из составляющих экономической
безопасности в целом.
Усиление импортной зависимости
по продовольствию создает несомнен&
ную угрозу экономической безопаснос&
ти России, опасность завоевания ее
внутреннего рынка иностранными
фирмами. Однако было бы неправиль&
ным совершенно отказаться от импор&
та, поскольку это привело бы к потере
экономических выгод, снижению кон&
куренции отечественных товаропроиз&
водителей, способствовало бы усиле&
нию национальных монополий в этой
сфере и т. д.
Мировой опыт свидетельствует, что
страна сохраняет свою независимость,
если доля импорта к внутреннему по&
треблению колеблется в пределах 20–
25 %. В России доля импорта продо&
вольствия приближается к 30 %. В
крупных городах она еще выше. Следо&
вательно, необходимо принять меры
по ослаблению импортной зависимос&
ти и установлению разумных границ
продовольственного импорта.
Первоочередными мерами по ос&
лаблению опасности импортной зави&
симости по продовольствию должны
быть:
• финансовая поддержка со стороны
государства отечественных производи&
телей, способных производить те виды
продукции, которые в настоящее вре&
мя закупаются в других странах;
• применение более гибкой, диффе&
ренцированной системы таможенных
пошлин, определение отраслей АПК,
нуждающихся в таможенной защите;
• диверсификация импорта;
• введение государственной монопо&
лии на ввоз зерна, алкоголя, табачных
изделий и прочее, с тем, чтобы упоря&
дочить внешнюю торговлю ими, увели&
чить доходы бюджета и обеспечить по
таким товарам гарантированное снаб&
жение внутреннего рынка по обосно&
ванным ценам;
• приведение законодательной и
нормативно&правовой базы внешней
торговли в соответствие с мировой
практикой.
Представив в данной статье лишь
отдельные аспекты импортной зависи&
мости по продовольствию как элемен&
та системы угроз экономической безо&
пасности, следует отметить, что в эко&
номической литературе и официаль&
ных документах предлагаются различ&
ные варианты состава экономических
угроз. При этом имеет место тенденция
к его неограниченному расширению и
включению обычных недостатков,
свойственных переходному состоянию
экономики. При таком подходе сама
проблема экономической безопаснос&
ти «растворяется» в общих характерис&
тиках экономического развития стра&
ны, а на такой основе трудно разрабо&
тать мероприятия по ее обеспечению.
Исходя из реально сложившейся си&
туации в российской экономике и на&
метившихся негативных тенденций в
процессе ее реформирования можно
выделить следующие ключевые внут&
ренние экономические угрозы: усиле&
ние структурной деформации эконо&
мики; незначительное повышение ин&
вестиционной и инновационной актив&
ности; усиление импортной зависимо&
сти по продовольствию и потребитель&
ским товарам; углубление имуще&
ственного расслоения общества; кри&
минализация экономических отноше&
ний и др.
Наряду с внутренними экономичес&
кими угрозами, представляющими оп&
ределенную опасность для российской
экономики, существуют также и угрозы
внешние, которые нельзя не учиты&
вать. К их числу можно отнести продо&
вольственную уязвимость России
вследствие критической зависимости
страны от импорта продуктов питания,
возможную технологическую блокаду,
опасность которой возрастает из&за от&
ставания России в научно&технической
сфере, негативное влияние мировых
финансовых, в том числе фондовых и
валютных рынков на финансовый ры&
нок России, возможную потерю рынков
сбыта в дальнем и ближнем зарубежье
и некоторые другие. Преодоление вне&
шних угроз связано с экономическим
развитием страны, решением внутри&
экономических проблем.
Дальнейшее развитие экономики
России зависит от решения целого
ряда общегосударственных проблем.
Как показывает анализ, в последние
годы наряду с позитивными аспектами
в России наметились тенденции нега&
Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека