ЭлБиб

ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

12/2008

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

ТЕМА НОМЕРА

Несмотря на большие потенциаль"

ные возможности, в стране не достиг"

нуты объемы производства продукции

и уровень конкурентоспособности,

обеспечивающие продовольственную

безопасность России. В перспективе

эта задача может существенно ослож"

ниться в связи с предстоящим присое"

динением России к ВТО.

По оценкам специалистов, при дос"

тигнутых условиях расширения сферы

применения норм ВТО по тарифным

квотам и тарифной защите ввоз им"

портного продовольствия предполо"

жительно вырастет до 55–60 %, что

поставит Россию в полную зависимость

от зарубежных поставок. Кроме того,

при вступлении в ВТО предполагается

ограничение государственной поддер"

жки сельского хозяйства.

Внутренний рынок России характе"

ризуется высоким уровнем зависимос"

ти от импорта: за счет него формирует"

ся до 40 % продовольственных ресур"

сов. По мясу доля импорта оценивает"

ся в 41 %, молоку – 26 %. Тенденция к

росту ввоза продовольствия сохраня"

ется (рис. 2), а по животноводческой

продукции даже усиливается. Напри"

мер, зарубежные поставки свинины с

начала этого года выросли на 28,7 %,

сухого молока – почти в 2 раза.

К сожалению, темпы роста отече"

ственного производства сельхозпро"

дукции, сырья и продовольствия оста"

ются ниже, чем импорта продоволь"

ственных товаров, который уже на 10–

15 % превышает пороговую величину

продовольственной безопасности. Из"

вестно, что если импорт превышает

20 %, то прекращается эффект кумуля"

ции, т. е. отрасль перестает воздей"

ствовать на основную экономику в сто"

рону поддержания ее роста. Именно

20 % считаются экономическим поро"

гом, предопределяющим стагнацию,

когда импорт не дополняет, а уже по"

давляет внутреннее производство.

Особенно опасная ситуация складыва"

ется с обеспечением крупных городов,

промышленных центров и отдельных

регионов, снабжение которых на 50–

70 % зависит от импортных поставок

продовольствия.

В течение продолжительного време"

ни зарубежные поставщики продо"

вольствия используют государственное

субсидирование своих издержек, ис"

кусственно завышая конкурентоспо"

собность продукции и снижая тем са"

мым стимулы для развития отечествен"

ного производства.

Уровень поддержки сельхозтова"

ропроизводителей в пересчете на

1 руб. произведенной продукции в

странах ЕС составляет 32 коп., в США –

16, а в России – 6 коп. Лишь в райских

условиях Австралии этот показатель

равен 5 коп., а в сходных российским

природно"климатических условиях

Норвегии он в 11 раз выше. Это способ"

ствует достаточно высокому уровню

самообеспечения основными видами

продовольствия в странах ЕС и США,

соответственно, смягчает влияние це"

нового скачка на мировом продоволь"

ственном рынке на величину агфля"

ции. Ведь свыше половины прироста

уровня инфляции обусловлено именно

повышением розничных цен на продо"

вольственные товары.

Темпы прироста цен в декабре

2007 г. по отношению к декабрю

2006 г. в условиях открытого внутрен"

него рынка практически точно воспро"

изводят ситуацию на мировом продо"

вольственном рынке: вклад мяса и мя"

сопродуктов в агфляцию минималь"

ный – 8,4 %, зерна, молока и расти"

тельного масла максимальный – 23–

40 % (табл. 1).

Проблема обеспечения страны про"

довольствием вобрала в себя практи"

чески все аспекты и все «болевые точ"

ки» функционирования агропромыш"

ленного комплекса и его основы –

сельского хозяйства.

В последние годы прослеживается

тенденция к стабильному увеличению

потребления населением основных

продуктов питания, тем не менее по

некоторым из них оно по"прежнему

ниже рекомендуемых норм – от 12 до

44 % (табл. 2).

По картофелю и хлебопродуктам до"

стигнутый уровень превышает реко"

мендуемые нормы, по сахару и расти"

тельному маслу – практически соответ"

ствует им, а вот обеспеченность ос"

тальными продуктами питания по от"

ношению к рекомендуемым рацио"

нальным нормам потребления состав"

ляет от 55 до 85 %.

Отмечается значительная диффе"

ренциация регионов по уровню по"

требления отдельных видов продо"

вольствия, углубляется имущественное

расслоение общества, резко снижают"

ся доходы наименее экономически за"

щищенной части населения. Несмотря

на лучшую наполненность агропродо"

вольственного рынка по сравнению с

дореформенным периодом, население

страны стало питаться хуже, даже с

учетом крупномасштабного импорта

продовольствия.

Новые реалии на мировом агропро"

довольственном рынке заставляют

многие государства пересматривать

цели и направления своей аграрной

политики. Так, в странах ЕС в 2007 г.

были приняты срочные меры по вовле"

чению в производство законсервиро"

ванных земель, а также выявлению но"

вых резервов.

Китай осуществляет крупномасштаб"

ную программу инвестиций в рисовое

хозяйство ближайших соседей – Таи"

ланда, Индонезии, Вьетнама в целях

увеличения производства там данного

продукта для собственных нужд.

Таблица 1

Влияние роста цен на продовольствие на общий

уровень инфляции в России

(декабрь 2007 г. к декабрю 2006 г.), %

ьлетазакоП

"куртС

арут

"чинзор

огон

"оравот

аторобо

"ирП

тсор

кнец

"акед

юрб

.г6002

ялоД

нецатсор

"орпан

вюицкуд

енвору

иицялфни

"куртС

арут

"ирп

атсор

нец

скеднИ

"ибертоп

нецхиксьлет

9,11

001

"талпиыравоТ

игулсуеын

001

:елсичмотВ

"ьловодорп

"невтс

ыравотеын

2,04

6,51

3,6

3,25

:хинзИ

"сямиосям

ыткудорпеын

3,01

4,8

9,0

2,7

ырижиолсам

4,1

3,04

6,0

6,4

околом

еынчоломи

ыткудорп

6,3

4,03

1,1

3,9

"чумибелх

яиледзиеын

2,3

0,32

7,0

2,6

"одорпен

еынневтсьлов

ыравот

1,53

5,6

3,2

2,91

еынталп

игулсу

7,42

3,31

3,3

6,72

Таблица 2

Годовое потребление основных продуктов питания

по Российской Федерации в расчете на душу

населения, кг

яицкудорП

"оицаР

яаньлан

амрон

еинелбертоП

етечсарв

ушудан

яинелесан

"арк%

"ьланоиц

емронйон

"орпосямиосяМ

етечсерепв(ыткуд

)осяман

6,17

"околомиоколоМ

"ерепв(ыткудорп

)околоманетечс

293

932

0,16

иацйЯ

.тш,ыткудорпецйя

892

652

9,58

рахаС

1,59

олсаМ

еоньлетитсар

6,31

6,21

6,29

ьлефотраK

021

231

0,011

ищовО

541

601

1,37

ыдогяиыткурФ

1,76

ыткудорпеынбелХ

701

121

1,311

.г6002,ататссоРмыннадоП

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека