№ 5 / 2015 РЫНОК мяса и мясных продуктов
АКТУАЛЬНОЕ ИНТЕРВЬЮ
18
С 26 по 27 марта в Калининграде под эгидой
Продовольственной и сельскохозяйственной
организации ООН (ФАО) прошла конференция
«Интеграционные процессы в странах СНГ и их
влияние на сельскохозяйственную торговлю».
Конференция состоялась в рамках ежегодного
Международного форума по праву ВТО.
Как вы оцениваете на сегодняшний мо-
мент степень соответствия российского зако-
нодательства нормам ВТО? Насколько, на ваш
взгляд, соответствует реальная правоприме-
нительная практика этим нормам?
Правила ВТО по сельскому хозяйству являются
достаточно сложными, и многие положения
открыты для интерпретации. Российская
Федерация выполняет обязательства, принятые
при вступлении вВТОс 2012: снижает таможенные
ставки, следит за тем, чтобы программы субсидий
производителямсоответствовалиограничениямпо
государственной поддержке, и так далее. С другой
стороны, из-за возможности интерпретировать
юридические тексты соглашений по-разному,
между партнерами часто возникают разногласия
по соответствию той или иной меры правилам
ВТО. Это особенно ярко выражено на примере
санитарных и фитосанитарных мер – граница
того, что действительно необходимо для защиты
здоровья людей, животных или растений, и
протекционными мерами часто размыта. Поэтому
мы сейчас и наблюдаем спор в связи с запретом
Российской Федерации на импорт свинины из ЕС,
например. У каждой стороны есть аргументы для
отстаивания своей точки зрения. Выявить, кто на
самом деле прав, – задача чрезвычайно сложная,
привлекаются эксперты, готовится анализ, и часто
споры ведутся годами. Поэтому однозначного
ответа на поставленный вопрос нет.
Как вы, специалист по аграрному сектору
стран с переходной экономикой, оцениваете
прогресс в российском сельском хозяйстве,
если он есть. Каковы, на ваш взгляд, главные
проблемы и болевые точки.
Главные сложности связаны с различными пу-
тями развития внутри сельского хозяйства. С од-
ной стороны, идет рост в некоторых сферах (осо-
бенно в свиноводстве и птицеводстве) благодаря
большому количеству крупных предприятий с вы-
сокой производительностью. С другой стороны,
существует огромное количество мелких фермер-
ских хозяйств, которые оторваны от технологий и
рынков и которые часто имеют проблемы с финан-
сированием и высокую задолженность. Поэтому
рост не является сбалансированным, что тормозит
развитие сектора и влечет за собой социальные
проблемы. Кроме того, за исключением зерновых
и масличных культур, российское сельское хозяй-
ство недостаточно конкурентоспособно по сравне-
нию со многими другими производителями на ми-
ровом рынке. С одной стороны, запрет на импорт
продовольствия из отдельных стран может дать
дополнительный стимул для развития собствен-
ного производства в России, однако повышение
производительности требует капиталовложений,
а макроэкономическая ситуация и проблемы с
внешним кредитованием сейчас не создают благо-
приятных условий для этого.
Сейчас в России модно говорить о том, что
наша страна должна стать одним из круп-
нейших экспортеров продовольствия в мире.
Если не говорить о зерне, то какие виды про-
довольствия Россия на самом деле могла бы
экспортировать в более или менее значи-
тельных количествах? В какие страны?
Россия действительно является одним из
крупнейших экспортеров зерновых и масличных
культур с очень хорошими перспективами роста
благодаря возможности повышать урожайность,
а также вводить в производство новые земли.
По другим продуктам трудно дать оценку,
потому что пока РФ не является в какой-либо
мере значительным экспортером.
По мясу, например, страны Южной Америки
гораздо более конкурентоспособны из-за при-
родных ресурсов и высокой технологичности
производства, и достигнуть их уровня будет
сложно.
Хотя удельный вес собственного производства
молочных продуктов и мяса в общем российском
потреблении уже достаточно высок и продолжает
расти, однако о каком-либо существенном
экспорте этих продуктов говорить еще рано.
Но, в любом случае, специализация на
определенных группах продуктов позволяет
стране извлечь максимальную пользу из
Е. Кривонос – экономист отдела торговли
ФАО – платформа для обмена информацией и
опытом
Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека