ЭлБиб

Секция 3: Высокоэффективные пищевые технологии и технические средства для их реализсищи

представляют особое значение, а для их реализации необходима реформа

соответствующей системы в стране. Реформирование ТР будет способствовать

реализации поставленной задачи удвоения ВВП России. Оно связано, прежде всего, с

дебюрократизацией экономики, снятием излишних административных барьеров,

вступлением в ВТО, с тем, чтобы система ТР, очень нужная отечественным

предпринимателям, была более эффективной и прозрачной.

Определение ТР, приведенное в Законе, включает основные направления

деятельности Госстандарта РФ по формированию единой технической политики в

областях стандартизации, оценки соответствия,

аккредитации, испытаний,

государственного контроля (надзора). Постановлением Правительства РФ от 2 июня

2003 г. №316 «О мерах по реализации Федерального закона «О техническом

регулировании» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, №23, ст.

2234) Госстандарт РФ определен органом, уполномоченным исполнять функции

национального органа Российской Федерации по стандартизации, а постановлением

Правительства РФ от 17 июля 2003г. №440 «О внесении изменений и дополнений в

постановление Правительства РФ от 2 июня 2003 г. №316» на Госстандарт РФ

возложены и функции федерального органа исполнительной власти по техническому

регулированию. Следовательно, Госстандарту определена ведущая роль в реализации

Закона, положения которого затрагивают интересы более 40 федеральных органов

исполнительной власти.

Заложенные в Законе принципы ТР исключают многочисленное, часто

противоречивое и дублирующее ведомственное «нормотворчество», что усложняло

деятельность предприятий, особенно среднего и малого бизнеса. Отсюда одна из целей

Закона - создать двухуровневую систему нормативных документов по стандартизации:

технических регламентов (общих и специальных), включающих обязательные для

выполнения требования, и национальных стандартов, содержащих требования к

продукции и другим объектам ТР, выполнение которых носит добровольный характер

(добровольных стандартов). При этом технические регламенты могут быть приняты

федеральными законами, постановлениями Правительства РФ или, в особых случаях,

вводиться в действие указами Президента Российской Федерации. Добровольные

стандарты утверждаются национальным органом по стандартизации. В перспективе

предполагается создать такой орган на базе неправительственной организации,

функционирующей на условиях соглашения с Правительством России.

Национальные стандарты (на добровольной основе) могут использоваться для

подтверждения правильного выполнения требований технических регламентов. То

есть, как и в мировой практике, добровольный для выполнения документ может

служить доказательной базой обязательного документа. Если производитель не

выполняет требования добровольных стандартов, то он должен доказать

контролирующим органам (при обнаружении несоответствий в сфере обращения)

соответствие выпускаемой продукции техническому регламенту (его обязательным

требованиям), в том числе принятием декларации о соответствии.

С целью выхода пищевой продукции на мировой рынок, технические

регламенты, как предусмотрено Законом, должны базироваться на международных и

(или) национальных стандартах и устанавливать минимальные требования к продукции

и процессам производства, транспортировки, эксплуатации, хранению и утилизации.

Главное, чтобы эти требования соответствовали целям принятия технических

регламентов (безопасность пищевой продукции и продовольственного сырья, защита

жизни и здоровья людей, животных и растений, защита имущества, окружающей среды

и предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение). Примером могут

196

Электронн я Научная С льскоХозяйственная Библиотека