ЭлБиб

INTERNATIONAL AGRICULTURAL JOURNAL № 6 (366) / 2018

www.mshj.ru

LAND RELATIONS AND LAND MANAGEMENT

УДК 332.33:63

DOI: 10.24411/2587-6740-2018-16086

ÄÈÀÃÍÎÑÒÈÊÀ ÈÑÏÎËÜÇÎÂÀÍÈß ÇÅÌÅËÜÍÛÕ ÐÅÑÓÐÑÎÂ

Â ÑÅËÜÑÊÎÌ ÕÎÇßÉÑÒÂÅ

Н.И. Бухтояров

ФГБОУ ВО «Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра I», г. Воронеж, Россия

Целью исследования является создание алгоритма системно-иерархического анализа развития земельных отношений в аграрной сфере и опреде-

ление факторов, ограничивающих эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения. В процессе исследования установлено,

что страны мира имеют значительные различия по размеру земли и земельных ресурсов, по уровню обеспеченности сельхозугодьями и пашней в

расчете на одного жителя в связи с их территориальными, демографическими и народнохозяйственными особенностями. Все это вызвало неравно-

мерность в продовольственном обеспечении стран, а в отдельных из них и затяжные аграрные кризисы. В России реализация земельной реформы

(1991 г.) предопределила структурные сдвиги и трансформацию собственности на землю в сельскохозяйственном землепользовании и землевладе-

нии, в результате преобладающими стали частная и муниципальная формы собственности. Использование земель сельскохозяйственного назначе-

ния характеризуется низкой эффективностью, обусловленной объективными и субъективными причинами. До 2015 г. так и не удалось преодолеть

тенденцию сокращения площади сельскохозяйственных угодий (с 1990 по 2014 гг. в РФ их доля уменьшилась на 2203,4 тыс. га, или на 1,0%). Более

радикальным изменениям подверглась площадь пашни. В 2016 г. не использовалось 24,3 млн га пашни, что обусловлено: во-первых, имеющими

место ошибками в разгосударствлении и приватизации земель колхозов и совхозов; во-вторых, проведением либеральной политики и отсутствием

соответствующей государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей; в-третьих, недостатком у них материально-денежных средств и, как

следствие, невозможностью вести расширенное воспроизводство; в-четвертых, неразвитостью рынка земельных ресурсов. На основе проведенного

исследования были определены факторы, существенно ограничивающие эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения.

Ключевые слова:

земельные ресурсы, динамика использования, земельная реформа, правовое обеспечение, эффективность, ограничивающие

факторы.

дним из направлений совершенство-

вания организационно-экономическо-

го механизма земельных отношений в

аграрной сфере является осуществление все-

стороннего анализа системы показателей, ха-

рактеризующих состояние и тенденции его

развития на различных иерархических уров-

нях. На наш взгляд, алгоритм системно-ие-

рархической диагностики должен включать

следующие этапы анализа использования зе-

мельных ресурсов на мега-, мезо- и локальном

уровнях, то есть в России, федеральных окру-

гах (в том числе в ЦЧР) и в регионах:

• оценка динамики наличия земельных ре-

сурсов с целью определения основных

трендов в их трансформации;

• выявление особенностей, условий и тен-

денций в использовании земельных ре-

сурсов;

• определение и оценка ключевых направ-

лений в системе государственного регу-

лирования использования земельных ре-

сурсов;

• оценка эффективности использования зе-

мельных ресурсов в разрезе категорий хо-

зяйствования с учетом прогнозирования

ее на перспективу.

Исходя из предложенного алгоритма диа-

гностики, следует отметить, что, по данным

FAOStat (2015 г.), в земельном фонде всех

стран мира насчитывается 13,26 млрд га, из

них на сельскохозяйственные угодья прихо-

дится 4,89 млрд га (36,9%) [1]. На долю пашни,

как наиболее интенсивно используемых уго-

дий, приходится 29,4% (3,9 млрд га). При этом

экстенсивное воспроизводство земельных ре-

сурсов в мире практически прекратилось. Так,

увеличение площадей сельскохозяйственных

угодий наблюдалось до середины 1990-х го-

дов, а темпы роста площади пашни сокра-

щались и уже к середине 1980-х годов вовсе

прекратились. Все это связано с тем, что сло-

жившиеся технологии освоения земель сель-

скохозяйственного назначения полностью

себя исчерпали, а пришедшие на смену про-

грессивные технологии в земледелии смогли

обеспечить более высокие темпы роста произ-

водства сельскохозяйственной продукции по

сравнению с темпами роста населения и суще-

ственно снизить востребованность земельных

ресурсов в сельском хозяйстве.

В настоящее время в мире площади сель-

скохозяйственных угодий для производства

продовольствия достигли своих пределов,

так как практически повсеместно наблюдает-

ся интенсивный тип их воспроизводства. Такая

тенденция подтверждается темпами прироста

площади многолетних насаждений (рис. 1, рас-

считано и построено по [1]).

Как показывает анализ, по размеру земли и

земельных ресурсов сельского хозяйства стра-

ны мира значительно различаются. Так, око-

ло 70% сельскохозяйственных угодий и паш-

ни приходятся на 20 стран мира, в том числе

45,0% пашни — на 5 стран мира: США, Индию,

Россию, Китай и Бразилию (табл. 1). При этом

наиболее интенсивно используются сельско-

хозяйственные угодья в Индии, Канаде, Рос-

сии, Индонезии и США, в которых уровень рас-

паханности находится в пределах 37,4-86,7%.

Все страны мира также существенно разли-

чаются и по уровню обеспеченности земель-

ными ресурсами, прежде всего, по уровню

обеспеченности сельскохозяйственными уго-

дьями и пашней в расчете на одного жителя

страны, которые характеризуют использова-

ние земельных ресурсов в сельском хозяйстве.

Различия обусловлены определенными терри-

ториальными, демографическими и народно-

хозяйственными особенностями стран мира.

Больше всего сельскохозяйственных угодий в

расчете на душу населения приходится в Мон-

голии (36,7 га), Австралии (15,0 га) и Казахстане

(12,0 га), что обусловлено наличием огромных

площадей естественных пастбищ.

По уровню обеспеченности пашней лиде-

рами являются Австралия (1,89 га в расчете на

душу населения), Казахстан (1,63 га), Канада

(1,19 га), Аргентина (0,88 га) и Россия (0,85 га),

Рис. 1. Темпы прироста сельскохозяйственных угодий и их основных категорий в мире

-10

1970-1990

1990-2000

2000-2010

2010-2015

сельскохозяйственные угодья

пашня

сенокосы и пастбища

многолетние насаждения

Электронн я Научная СельскоХ зяйственная Библиотека