ЭлБиб

МЕЖДУНАРОДНЫЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ЖУРНАЛ № 6 (366) / 2018

ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО

Это повлекло за собой следующие изме-

нения (или дополнения) системы устойчивого

землепользования:

• появились новые объекты землепользо-

вания, имеющие условные теоретические

границы (то есть, когда границы жестко не

закоординированы, так как они имеют раз-

мытый характер: лес-пастбище, болото-се-

нокосы, город-зеленая зона и т.д.);

• появились юридические проблемы и казу-

сы (например, с заменой категорий земель-

ного фонда на градостроительные зоны

определенного функционального назначе-

ния, то есть вместо строго определенных

правовых норм использования сельско-

хозяйственных угодий — размытые нор-

мы правил землепользования и застройки

(ПЗЗ) градостроительного характера);

• исчезновение водоохраной зоны (учиты-

вая «просьбы» садоводов и собственников

коттеджей и замков);

• упорное сопротивление требованиям вве-

сти обязательность для собственников зе-

мельных участков процедуры госрегистра-

ции своих земель;

• неустойчивость и недостаточность инфор-

мационной базы и т.д.

Эти изменения, в свою очередь, влекут за

собой проблемы практически в каждой кате-

гории земельного фонда.

Понятие «землепользование» или «система

землепользования» — это комплексное поня-

тие, состоящее из нескольких составных блоков:

• это вид хозяйственного использования зе-

мельных ресурсов (земельных участков),

определенный в установленным законом

порядке (для строительства, ведения сель-

ского хозяйства и т.д.);

• это пространственная единица — часть

единого земельного фонда страны, предо-

ставленная государственными и муници-

пальными органами отдельному субъекту

земельных отношений для ее хозяйствен-

ного использования, ограниченная на

местности, то есть с установленными на

местности границами;

• это земельный участок (массив) как объ-

ект права, элемент земельных или (и) гра-

достроительных отношений, на который

субъекту выдан документ на право его ис-

пользования (например, договор аренды),

удостоверяющий это право с выдачей пла-

на, указанием площади, размера линий гра-

ницы (в случае необходимости— с коорди-

натами точек поворота), сроками и видами

пользования и т.д.;

• это пространственный объект системы

природопользования;

• это пространственный объект экологи-

ческой организации территории и хозяй-

ственной деятельности.

Следовательно, землепользование, как

правило, зависит от сроков действия и видов

прав, вида хозяйственной деятельности, ее

эффективности, пространственных характери-

стик и многих других факторов.

Система землепользования в общем смыс-

ле является чрезвычайно сложным понятием.

С точки зрения экономики она рассматрива-

ется в связи с реальным местоположением,

характером присвоения прибыли (ренты, до-

хода) и эффективностью хозяйственного ис-

пользования имущества (различных основных

фондов и средств производства).

Юриспруденция устанавливает правовые

характеристики системы землепользования,

которые находят свое отражение в норма-

тивной законодательной базе, обязательной

для исполнения всеми субъектами системы

землепользования.

Экологические требования формируют на-

учную основу рационального природопользо-

вания в целом и землепользования в частности

на основе обеспечения требований сохране-

ния устойчивости окружающей среды, ее спо-

собности к саморегуляции, восстановлению

первоначального состояния системы и др.

Литература

1. Варламов А.А., Гальченко С.А. Методология

оценки эффективного управления устойчивым земле-

пользованием // Аграрная Россия. 2017. № 12. С. 43-48

2. Варламов А.А. Современные проблемы земле-

пользования // Современные проблемы эффектив-

ного землепользования: сборник научных трудов. М.:

ГУЗ, 2016. С. 3-17.

3. Варламов А.А., Гальченко С.А., Клюшин П.В. Со-

стояние сельского хозяйства России и совершенство-

вание сельскохозяйственного землепользования //

Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2015.

№ 4 (124). С. 6-15.

4. ВарламовА.А. Экономика и экология земле-

пользования: учебник. Т. 1. Теоретические основы

системы землепользования. М.: ООО «Фолиум». 204 с.

5. Варламов А.А. Экономика и экология земле-

пользования: учебник. Т. 2. Формирование и обо-

снование объектов системы землепользования. М.:

ООО «Фолиум». 254 с.

6. ВарламовА.А., Гальченко С.А., Рулева Н.П. Тео-

ретические положения современной классификации

земельного фонда страны // Имущественные отноше-

ния в Российской Федерации. 2016. № 6. С. 53-61.

7. ВарламовА.А., Кириллов Р.А. Формирование

зон охраны объекта культурного наследия региональ-

ного значения // Имущественные отношения в Рос-

сийской Федерации. 2017. № 1 (184). C. 56-63.

8. Казанцев С.В. Экономическая защищенность

территорий // Вестник Российской академии есте-

ственных наук. 2007. № 3. С. 17-25.

9. ЛопатниковН.И.

Экономико-математический

словарь. Словарь современной экономической науки.

5-е изд., перераб. и доп. М.: Дело, 2003. 520 с.

10. Садуев Н.Б. Система государственной под-

держки эффективного землепользования // Казанская

наука. 2011. № 8. С. 85.

Об авторах:

Варламов Анатолий Александрович,

доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент РАН, профессор кафедры землепользования и кадастров,

ORCID:

http://orcid.org/

0000-0002-8772-2123,

kaf@zemcad.ru

Гальченко Светлана Альбертовна,

доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой землепользования и кадастров,

ORCID:

http://orcid.org/0000-0002-1955-6071

s_galch@mail.ru

THE DEVELOPMENT OF LAND USE SYSTEMS IN CONTEMPORARY RUSSIA

The reported study was funded by RFBR according to the research project ¹ 18-010-01016

A.A. Varlamov, S.A. Galchenko

State university of land use planning, Moscow, Russia

The arƟcle deals with the development and formaƟon of an effecƟve system of land use, which allows to provide guarantees and reliable protecƟon of property rights,

ownership and use of land. The aim of the study is to analyze the problems of land use system development and develop proposals for improving this system. The

authors put forward new direcƟons of expanding the content of the term “stability of the land use system” in the condiƟons of modern economic and social condiƟons

in Russia. The legal, economic and environmental characterisƟcs of the land use system are formulated.

Keywords:

land use, informaƟon, system, management, system characterisƟcs, efficiency of use.

References

Varlamov A.A., Galchenko S.A.

The evaluation

methodology for the effective management of sustain-

able land use.

Agrarnaya Rossiya

= Agrarian Russia. 2017.

No. 12. Pр. 43-48.

Varlamov A.A.

Modern problems of land use. Mod-

ern problems of effective land use. Collection of proceed-

ings. Moscow: GUZ, 2016. Pр. 3-17.

Varlamov A.A., Galchenko S.A., Klyushin P.V.

State

of Russian agriculture and improvement of agricultural

land use.

Zemleustrojstvo, kadastr i monitoring zemel

Land management, land monitoring and cadaster. 2015.

No. 4 (124). Pр. 6-15.

Varlamov A.A.

Economy and ecology of land use.

Textbook. Vol. 1. Theoretical basis of land use system.

Moscow: LLC“Folium”. 204 p.

Varlamov A.A.

Economy and ecology of land use.

Textbook. Vol. 2. Formation and justification of land use

system objects. Moscow: LLC“Folium”. 254 p.

Varlamov A.A., Galchenko S.A., Ruleva N.P.

Theo-

retical provisions of the modern classification of the land

Fund of the country

. Imuschestvennye otnosheniya v Ros-

sijskoj Federacii

= Property relations in the Russian Federa-

tion. 2016. No. 6. Pp. 53-61.

Varlamov A.A., Kirillov R.A.

Formation of zones of

protection of cultural heritage of regional significance.

Imuschestvennye otnosheniya v Rossijskoj Federacii

= Prop-

erty relations in the Russian Federation. 2017. No. 1 (184).

Pp. 56-63.

Kazantsev S.V.

Economic security of territories.

Vestnik Rossijskoj akademii estestvennykh nauk

= Bulletin

of the Russian academy of natural sciences. 2007. No. 3.

Рp. 17-25.

Lopatnikov N.I.

Economic-mathematical diction-

ary. Dictionary of modern economic science. 5 edition,

revised and supplemented. Moscow: Delo, 2003. 520 p.

10.

Saduev N.B.

The system of state support of effec-

tive land use.

Kazanskaya nauka

= Kazan science. 2011.

No. 8. P. 85.

About the authors:

Anatoly A. Varlamov,

doctor of economic sciences, professor, corresponding member of the Russian academy of sciences, professor of the department of land use and cadastre,

ORCID:

http://orcid.org/

0000-0002-8772-2123,

kaf@zemcad.ru

Svetlana A. Galchenko,

doctor of economic sciences, professor, head of the department of land use and cadastre, ORCID:

http://orcid.org/

0000-0002-1955-6071,

s_galch@mail.ru kaf@zemcad.ru

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека