ЭлБиб

МЕЖДУНАРОДНЫЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ЖУРНАЛ № 6 (366) / 2018

ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО

Задача систематизации здесь состоит в ис-

ключении дублирования функций и полномо-

чий, которое в настоящее время проявляется

очень часто. Разграничение государственного

и ведомственного контроля должно, по наше-

му мнению, выглядеть таким образом: государ-

ственный контроль осуществляет функцио-

нальное ведомство — Росреестр, и он должен

быть ориентирован на соблюдение прав, за-

щиту интересов правообладателей и соблю-

дение ими установленных требований к соб-

ственникам и арендаторам земли. Отраслевой

контроль осуществляет Минсельхоз РФ (Рос-

сельхознадзор), и он ориентирован на обе-

спечение целевого и рационального земле-

пользования и требований по охране земель

от деградации.

Наконец последняя по перечню, но не по

значимости подсистема научного и кадро-

вого обеспечения (рис. 7). Содержание этой

подсистемы не требует особых пояснений,

она реально существует, но как для преды-

дущих ей присуща некоторая аморфность и

бессистемность.

Деятельность НИИ аграрного профиля

плохо координируется с деятельностью ВУ-

Зов, у Минсельхоза РФ пока не сложилось

необходимое взаимодействие с отделением

сельскохозяйственных наук РАН, а повыше-

ние квалификации сотрудников, работающих

в сфере управления земельными ресурсами,

носит больше эпизодический, чем системный

характер.

В блоке реализации эффективной кадро-

вой политики необходима ориентация на

высокий уровень профессиональной подго-

товки специалистов, работающих в системе,

формирование кадрового резерва, разум-

ное соотношение молодых и опытных сотруд-

ников.

В предложенных структурных схемах не

представлен очень важный элемент системы,

который присутствует во всех блоках — это

подготовка профильных законопроектов, под-

законных нормативных актов и других доку-

ментов, формирующих правовую и норма-

тивную базу успешного функционирования

системы. Эта деятельность очень важна и от

ее успешности во многом зависит уровень си-

стемности управления и его эффективность.

Формирование актуализированной систе-

мы управления земельными ресурсами АПК

должно начинаться с осознания руковод-

ством отрасли необходимости и полезности

ее создания, формирования рабочей группы

по подготовке комплекса последовательных

мер и принятия необходимых нормативных

актов по их реализации. Осуществление этих

мер невозможно единовременно, для созда-

ния системы понадобится несколько лет, но ее

функционирование несомненно окупит и вре-

менные и материальные затраты, обеспечив

более высокую эффективность использования

и воспроизводства плодородия сельскохозяй-

ственных земель.

Литература

1. Философский энциклопедический словарь. М.,

2010.

2. Хлыстун В.Н. Четверть века земельных пре-

образований: намерения и результаты // Экономика

сельскохозяйственных и перерабатывающих пред-

приятий. 2015. № 10. С. 13-17.

3. Хлыстун В.Н. О приоритетных направлениях

исследований в сфере земельных отношений и управ-

ления земельными ресурсами // Землеустройство, ка-

дастр и мониторинг земель. 2018. № 8. С. 5-10.

4. Хлыстун В.Н. Управление земельными ресур-

сами: состояние и приоритеты развития // Экономист.

2018. № 4.

5. Хлыстун В.Н. Современная земельная политика

и направления ее совершенствования // Экономика

сельскохозяйственных и перерабатывающих пред-

приятий. 2018. № 8. С. 8-11.

Об авторах:

Волков Сергей Николаевич,

академик РАН, доктор экономических наук, ректор, ORCID:

http://orcid.org/

0000-0002-0931-065Х,

rector@guz.ru

Хлыстун Виктор Николаевич,

академик РАН, доктор экономических наук, профессор,

info@guz.ru

ACTUALIZATION OF THE MANAGEMENT SYSTEM

OF LAND RESOURCES OF AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX

S.N. Volkov, V.N. Khlystun

State university of land use planning, Moscow, Russia

The updated structure of the system of management of land resources of agro-industrial complex of Russia is offered, the subsystems and blocks entering into it, their

contents and measures for formaƟon are defined.

Keywords:

land resources, agro-industrial complex, land management, monitoring, control, forecasƟng, planning.

References

1. Philosophical encyclopedic dictionary. Moscow,

2010.

Khlystun V.N.

A quarter of a century of land re-

forms: intentions and results.

Ekonomika selskokhozya-

jstvennykh i pererabatyvayuschikh predpriyatij

= Economy

of agricultural and processing enterprises. 2015. No. 10.

Рp. 13-17.

Khlystun V.N.

On the priority directions of research

in the field of land relations and land management.

Zem-

leustrojstvo, kadastr i monitoring zemel

= Land manage-

ment, land monitoring and cadaster. 2018. No. 8. Рp. 5-10.

Khlystun V.N.

Land management: status and de-

velopment priorities.

Ekonomist

= Economist. 2018. No. 4.

Khlystun V.N.

Modern land policy and directions

for its improvement.

Ekonomika selskokhozyajstvennykh

i pererabatyvayuschikh predpriyatij

= Economy of agri-

cultural and processing enterprises. 2018. No. 8. Рp. 8-11.

About the authors:

Sergey N. Volkov,

academician of the Russian academy of sciences, doctor of economic sciences, rector, ORCID:

http://orcid.org/0000-0002-0931-065Х

rector@guz.ru

Victor N. Khlystun,

academician of the Russian academy of sciences, doctor of economic sciences, professor,

info@guz.ru shapoval_ecology@mail.ru

2. Взаимодействие с

институтами РАН

Научное и кадровое обеспечение системы

3. Управление высшими и

средними специальными

учебными заведениями

4. Организация повышения

квалификации кадров

системы

5. Реализация эффективной кадровой политики

1. Формирование и

обеспечение реализации

целевых НТП

Рис. 7. Структурная схема подсистемы научного и кадрового

обеспечения системы

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека