ЭлБиб

МЕЖДУНАРОДНЫЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ЖУРНАЛ № 6 (366) / 2018

ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО

УДК 332.2

DOI: 10.24411/2587-6740-2018-16087

ÎÑÎÁÅÍÍÎÑÒÈ ÏÎËÓ×ÅÍÈß ÐÀÇÐÅØÅÍÈß ÍÀ ÑÎÇÄÀÍÈÅ

ÈÑÊÓÑÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÇÅÌÅËÜÍÎÃÎ Ó×ÀÑÒÊÀ,

ÑÎÇÄÀÍÍÎÃÎ ÍÀ ÂÎÄÍÎÌ ÎÁÚÅÊÒÅ, ÍÀÕÎÄßÙÅÃÎÑß

Â ÔÅÄÅÐÀËÜÍÎÉ ÑÎÁÑÒÂÅÍÍÎÑÒÈ, ÈËÈ ÅÃÎ ×ÀÑÒÈ

Р.В. Жданова, Т.О. Зюзина

ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству, г. Москва, Россия

В статье рассмотрено, что необходимо для получения разрешения на создание искусственного земельного участка и ввода его в эксплуатацию,

созданного на водном объекте, находящемся в федеральной собственности. Также рассмотрено формирование проектной документации при соз-

дании искусственного земельного участка. Описан алгоритм создания искусственно созданных земельных участков на водных объектах, находя-

щихся в федеральной собственности. Показана схема предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на создание искусственного

земельного участка.

Ключевые слова:

формирование проекта разрешения, территория, объект, перспективное развитие, искусственно созданный земельный

участок.

оздание искусственного земельного

участка (ИЗУ) сопряжено с воздействи-

ем на окружающую среду и изменением

в планировке территории населенного места.

Все это может повлечь за собой экологические

и социально-экономические негативные по-

следствия. Нельзя не отметить, что создание

искусственного земельного участка является

трудоемким процессом с привлечением боль-

шого количества денежных средств. В связи с

этим для формирования искусственного участ-

ка необходимо подготовить проектную доку-

ментацию ИЗУ и возможного размещаемого

на нем объекта капитального строительства.

Для обеспечения права человека на благо-

приятную окружающую среду, установленно-

го ст. 42 Конституции Российской Федерации,

данная документация в целях предупреж-

дения отрицательного воздействия на окру-

жающую среду должна соответствовать эко-

логическим требованиям, установленным

техническими регламентами [1]. В свою оче-

редь, экспертиза документации планируемо-

го объекта капитального строительства про-

водится в соответствии с градостроительным

законодательством.

В соответствии с Федеральным Законом от

19.07.2011 г. № 246-ФЗ, для формирования та-

кого участка необходимо получить разреше-

ние на создание у уполномоченных органов

исполнительной власти. Данный проект раз-

решения подготавливает инициатор создания

такого участка, это могут быть исполнитель-

ные органы государственной власти феде-

рального и регионального уровней, органы

местного самоуправления, юридические лица

и граждане, в том числе лица, занимающиеся

предпринимательской деятельностью (рис. 1).

Также вышеупомянутым законодательным

актом описан алгоритм создания искусственно

созданных земельных участков на водных объ-

ектах, находящихся в федеральной собствен-

ности, который можно представить в виде схе-

мы (рис. 2).

Проект разрешения должен содержать

указания планируемого использования ис-

кусственно созданного земельного участка

с определением предполагаемого целевого

назначения и видов разрешенного использо-

вания в соответствии с принятым классифи-

катором. В планируемом разрешении могут

быть приведены конкретные объекты капи-

тального строительства, для локализации ко-

торых формируется данный участок. Также в

данном проекте необходимо отразить обо-

снование создания ИЗУ и место расположе-

ния запрашиваемого участка с приложением

схемы размещения, оформленной в соответ-

ствии с требованиями приказа Министерства

природных ресурсов и экологии России от

29.06.2012 г. № 198 «Об утверждении Требо-

ваний к схеме размещения искусственного

земельного участка на водном объекте, нахо-

дящемся в федеральной собственности, или

его части и Требований к составу и содержа-

нию обоснования создания искусственного

земельного участка» [4].

Исходя из определения искусственно-

го земельного участка, содержащегося в ФЗ

№ 246, упомянутое понятие имеет дуалисти-

ческую природу и относит данный объект к

сооружениям, после ввода в эксплуатацию

которое также признается земельным участ-

ком. Однако, проанализировав земельное и

градостроительное законодательство, можно

сделать вывод, что с момента осуществления

хозяйственной деятельности на таком участке

объект перестает обладать свойствами соору-

жения, что является не совсем корректным.

В соответствии с специальным Федеральным

законом и требованиями к схеме размещения

ИЗУ и обоснованию его создания, для полу-

чения разрешения на создание такого участ-

ка необходимы сведения о характере и мас-

штабах воздействия на окружающую среду,

различные возможные последствия при фор-

мировании участка, а также меры их предот-

вращения. В свою очередь, для получения

разрешения на создание искусственного зе-

мельного участка и ввода его в эксплуатацию

не требуется сведений о прогнозе состояния

сооружения, параметрах его устойчивости, ис-

правности конструкции, проседания грунта в

процессе его эксплуатации. Однако, исходя из

вышеописанного зарубежного опыта форми-

рования искусственно созданных земельных

участков, можно сделать вывод, что подобные

объекты с течением времени имеют свойство

терять первичные характеристики под дей-

ствиями сил природы и размещаемых на них

объектов капитального строительства. Все это

приводит к дополнительным внеплановым ма-

териальным затратам. Возможным способом

обеспечения безопасности искусственного

Органы местного самоуправления

Исполнительные органы государственной

власти субъектов РФ

Физические лица, в том числе индивидуальные

предприниматели и юридические лица

Инициатор создания

ИЗУ

Федеральные органы исполнительной власти

Рис. 1. Инициаторы создания искусственного земельного участка

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека