ЭлБиб

30 / 62

№ 5 / 2015 29
ИЗ ИСТОРИИ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА:
СДВИГИ В СТОРОНУ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ной стороны, бесспорно, дала позитивные результаты по срав-
нению с периодом экономического либерализма 1992-1999 гг.:
• отрасль сельского хозяйства вошла в число приоритетных
сфер экономики, в то время как ранее считалась «черной ды-
рой» для бюджета страны;
• были сформированы институты поддержки развития сель-
ского хозяйства страны;
• возросли объемы финансирования сельского хозяйства
из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской
Федерации;
• от стихийного развития сельского хозяйства осуществлен
переход к его проектному и программному регулированию.
Вместе с тем существенных изменений в аграрном секторе
экономики страны не произошло. Рост объемов производства
наблюдался только по тем продуктам, которые в той или иной
степени имели экспортное или импортозамещающее значение в
связи с благоприятной конъюнктурой рынка. Рост объемов про-
изводства в крупных, рентабельно работающих сельскохозяй-
ственных организациях не компенсирует их сокращения в связи
с ликвидацией и банкротством экономически слабых хозяйств.
Воспроизводственный процесс не обеспечивается за счет
собственной прибыли, размеры которой недостаточны для рас-
ширенного воспроизводства основного капитала, а бюджетные
субсидии в своем большинстве направляются на погашение ча-
сти процентных ставок и достаются коммерческим банкам. За-
долженность коммерческим банкам по кредитам и займам, мно-
гократно превышающая годовую прибыль, становится тормозом
для получения новых кредитов, без которых невозможно далее
вести расширенное воспроизводство в отрасли.
Регулирующие воздействия, включая бюджетную поддержку
аграрного сектора экономики в рамках новой парадигмы, осу-
ществлялись с ориентацией на поддержку развития крупных, эко-
номически сильных хозяйств, которые могли быть кредитоспо-
собными, также как и сельского хозяйства субъектов Федерации с
хорошей наполняемостью региональных бюджетов, позволявшей
им участвовать в софинансировании целого ряда мероприятий,
привлекая для этого средства федерального бюджета. Данный
подход усиливал ранее сложившуюся дифференциацию условий
функционирования аграрного сектора экономики в различных ре-
гионах страны и сельскохозяйственных товаропроизводителей
в границах одного региона. Следствием этого стала дифферен-
циация доходов и уровня жизни сельского населения в межре-
гиональном и межхозяйственном отношении. Данная ситуация и
факторы ее формирующие весьма далеки от принципов социаль-
ного рыночного хозяйства, которые должны лечь в основу новой
аграрной политики государства в перспективе.
Таким образом, переход все-таки повлек за собой небольшие
преобразования во всех сферах АПК – реорганизацию методов,
способов, форм, средств производства, формирование новых
подходов и программ, направленных на повышение эффектив-
ности производства и улучшение продовольственной ситуации в
стране. Однако преждевременное реформирование и активное
внедрение аграрного опыта зарубежных стран негативно отраз-
илось на состоянии сельского хозяйства того времени.
Литература
1. Приоритетный национальный проект «Развитие АПК»: на-
правления, механизмы и риски реализации (по данным монито-
ринга проекта в 2006 г.). М.: ВИАПИ им. А.А. Никонова, 2007.
С. 59-72, 73.
2. Справочник о мерах и направлениях государственной под-
держки агропромышленного комплекса Российской Федерации.
2011 / МСХ РФ. URL:
3. ФЗ РФ от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сель-
ского хозяйства» // Российская газета. Федеральный выпуск
№ 4265. 11 января 2007 г.
4. Постановление Правительства РФ от 14 июля 2007 г. №
446 «О Государственной программе развития сельского хозяй-
ства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» (с изменениями
и дополнениями).
5. Постановление Правительства РФ от 03.12.2002 г. № 858
(ред. от 15.07.2013) «О федеральной целевой программе «Со-
циальное развитие села до 2013 года».
6. Федеральная служба государственной статистики. URL:
Literatura
1. Prioritetnyj natsionalnyj proekt «Razvitie АPK»: napravleniya,
mekhanizmy i riski realizatsii (po dannym monitoringa proekta v 2006
g.). M.: VIАPI im. А.А. Nikonova, 2007. S. 59-72, 73.
2. Spravochnik o merakh i napravleniyakh gosudarstvennoj
podderzhki agropromyshlennogo kompleksa Rossijskoj Federatsii.
2011 / MSKH RF. URL:
3. FZ RF ot 29 dekabrya 2006 g. № 264-FZ «O razvitii selskogo
khozyajstva» // Rossijskaya gazeta. Federalnyj vypusk № 4265. 11
yanvarya 2007 g.
4. Postanovlenie Pravitelstva RF ot 14 iyulya 2007 g. № 446
«O Gosudarstvennoj programme razvitiya selskogo khozyajstva
i regulirovaniya rynkov selskokhozyajstvennoj produktsii, syrya i
prodovolstviya na 2008-2012 gody» (s izmeneniyami i dopolneniyami).
5. Postanovlenie Pravitelstva RF ot 03.12.2002 g. № 858 (red. ot
15.07.2013) «O federalnoj tselevoj programme «Sotsialnoe razvitie
sela do 2013 goda».
6. Federalnaya sluzhba gosudarstvennoj statistiki. URL: http://
Рис. Динамика импорта и экспорта продовольственных товаров
в Российской Федерации в 2000-2011 гг.
Электронная Научная Сельск Хозяйственная Библиотека