ЭлБиб

№ 5 / 2015

ИЗ ИСТОРИИ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА:

СДВИГИ В СТОРОНУ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

УДК 338.43.02

На современном этапе развития России усиливающийся процесс глобализации во всем мире заставляет заду-

маться о важности выработки адекватной аграрной политики. В разные исторические периоды аграрная политика

подвергалась и тотальной национализации, и огосударствлению, и плановому хозяйствованию, был переход к либе-

ральной модели в экономике, и вот настал период усиления мер по государственному регулированию (2000-е годы).

Именно с 2006 г. роль государства в регулировании сельского хозяйства усиливается: принимается ФЗ «О развитии

сельского хозяйства», реализуются приоритетный национальный проект «Развитие АПК» и Государственная програм-

ма развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продоволь-

ствия на 2008-2012 годы. Реализация аграрной политики на основе парадигмы рыночной экономики, регулируемой

государством, с одной стороны, бесспорно, дала позитивные результаты, а именно: сельское хозяйство вошла в

число приоритетных отраслей экономики, сформированы институты поддержки развития сельского хозяйства стра-

ны, возросли объемы финансирования сельского хозяйства, появилось проектное и программное регулирование

сельского хозяйства. Вместе с тем существенных изменений в аграрном секторе экономики страны не произошло:

рост был только по тем продуктам, которые в той или иной степени имели экспортное или импортозамещающее

значение, воспроизводственный процесс не обеспечивался за счет собственной прибыли, усиливалась дифферен-

циация условий функционирования аграрного сектора экономики в различных регионах страны и сельскохозяй-

ственных товаропроизводителей в границах одного региона. Следствием этого явилась дифференциация доходов и

уровня жизни сельского населения в межрегиональном и межхозяйственном отношении. Сложившаяся ситуация и

факторы ее формирующие оказались весьма далекими от принципов социального рыночного хозяйства, которые

являются более предпочтительными. Поэтому исторический опыт реформирования сельского хозяйства, его поло-

жительные и негативные последствия должны лечь в основу современной аграрной политики России.

S u m m a r y

At thepresent stageofRussia'sdevelopment, the increasingglobalizationaround theworld,makesus thinkabout the importance

of finding adequate agricultural policy. In different historical periods agricultural policy has undergone total nationalization and

planned economy. There was the transition to a liberal model in the economy. Then the period of strengthening of measures

for state regulation came (the 2000s). Since 2006 the state's role in regulating agriculture has increased: The Federal law «On

development of agriculture» was adopted. The national project «AIC Development», State program of development of agriculture

and regulation of markets of agricultural products, raw materials and food for 2008-2012 was materialized. The realization of the

agricultural policy based on the paradigm of market economy regulated by the state, on the one hand, undoubtedly has brought

positive results: agriculture is among the priority sectors of the economy, the institutions of support of agricultural development

in the country were found, the volume of financing of agriculture has increased, a project and a programme of agricultural

regulation appeared. However, significant changes in the agricultural sector of the economy did not happen. The increase was.

Only those products that had had export and import substitution value increased. The reproduction process was not provided at

the expense of own profit, the differentiation of the conditions of agrarian sector functioning of economy in different regions of

the country and agricultural producers in one region increased. A result is a differentiation of incomes and living standards of the

rural population in interregional and inter-farm. Current situation and factors of its forming was far removed from the principles

of social market economy, which are more preferred. Therefore, the historical experience of agricultural reform, its positive and

negative consequences, should form the basis of modern agricultural policy in Russia.

Ключевые слова:

сельское хозяйство, государственное регулирование, кредитование, субсидирование, финансирова-

ние, приоритетный национальный проект.

Keywords:

agriculture, government regulation, credit, subsidies, financing, priority national project.

ИЗ ИСТОРИИ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА:

СДВИГИ В СТОРОНУ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Государственная поддержка аграрного сектора в настоящее

время является основным содержанием аграрной политики

большинства экономически развитых стран, в основном осу-

ществляется посредством разного рода субсидий, дотаций и

льгот. В некоторых странах государственные финансовые вло-

жения в сельское хозяйство в 1,5-2 раза превышают рыночную

стоимость его продукции. Государственная поддержка сельского

хозяйства и пищевой промышленности сыграла основную роль

в резком увеличении производства продовольствия в странах,

являющихся в настоящее время его крупнейшими экспортерами

− в США, Канаде и странах ЕС.

Системный кризис, охвативший постсоциалистические стра-

ны, в 1980-1990-х годах обусловил необходимость государствен-

ного вмешательства в экономику этих стран. Тогда особенно

ощутимо кризис проявился в аграрном секторе, что привело к де-

градации отношений собственности, всеобщему огосударствле-

Татьяна Эльдиева,

доктор экономических наук, профессор,

Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека