ЭлБиб

Международный сельскохозяйственный журнал

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ АПК

УДК 336.142

Статья посвящена истории развития финансовой системы Республики Калмыкия. В основу анализа по-

ложена эволюция финансовой системы аграрного региона. Республика Калмыкия испокон веков, с момен-

та прихода на берега Волги, относится к регионам с преимущественным развитием в экономике сельского

хозяйства, соответственно бюджет ограничивается существенным увеличением налогооблагаемой базы.

Авторы провели исследование влияния финансовой и налоговой реформы и реформы межбюджетных

отношений на степень финансовой автономии, сбалансированность и величину доходной базы бюджета

республики, которые будут представлены в следующих статьях.

S u m m a r y

The article is devoted to the history of the development of the financial system of the Republic of Kalmykia. The

analysis is based on the evolution of the financial system of an agricultural region. The Republic of Kalmykia for

centuries, since the arrival of hectares of the Volga river belongs to the regions with a predominant development of

agriculture in the economy and therefore the budget is limited to a substantial increase in the tax base. The authors

conducted a study of the impact of the financial and tax reform and reform of interbudgetary relations on the degree of

financial autonomy, balance and the size of the revenue base of the budgets that will be presented in future articles.

Ключевые слова:

финансовая система, налоговая политики, налоги и сборы, региональное управление.

Keywords:

financial system, fiscal policy, taxes and charges, regional management.

ЭВОЛЮЦИЯ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ АГРАРНОГО РЕГИОНА

НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Современное состояние финансов Республики Калмыкия

имеет характерный отпечаток, сложившийся под влиянием

исторических, природно-климатических, географических и дру-

гих условий. Основные вехи развития истории финансов Кал-

мыкии можно разделить на несколько следующих этапов.

Дореволюционный период развития

финансов Калмыкии

Началом финансовой, в частности налоговой, истории Кал-

мыкии в составе финансовой системы России стал ряд собы-

тий, внесших изменения в уклад жизни калмыков на территории

России. После откочевки большей части калмыков в 1771 г. из

России в Джунгарию – на территорию исторического происхож-

дения, Калмыцкое ханство было ликвидировано, а управление

калмыцким народом перешло в ведение Астраханского губер-

натора. Уплачиваемые подати того периода носили разовый,

целевой характер, как и ранее. Как правило, это натуральная

повинность для армии во время войн, а также и призыв на во-

енную службу для формирования калмыцких военных структур.

Во всех исследованиях и архивных материалах поборы с

калмыков обозначаются словом «дем», собираемые демчея-

ми (отсюда фамилии Демчеевы). У калмыков во все времена

существовало и до настоящего времени существует понятие

«дем» [7] – целевая помощь, имеющая всеобщий характер,

если это касалось общественных мероприятий. Сам процесс

сбора податей называется словом «демнх» и буквально озна-

чает «долевое участие», «решение проблем сообща». Реше-

ние о дем, уплачиваемом для осуществления общественных

проектов, принималось на общих народных сходках. Всей орга-

низацией процесса на местах руководила местная знать – изби-

раемые главы рода – «ахлач», из местных авторитетных, как

правило богатых людей – нойонов, зайсангов и т.д. Устройство

общества было несколько уровневым. Для обозначения этих

уровней существовали понятия «улусы» (буквально с калм.

«улс» – люди, народ; «хотон» («хотн» – поселок); «аймаки»

(«эмг») – род, подразделение, часть структуры в системе.

Определяющим для финансовой системы калмыков того пе-

риода было принятие Правительством царской России 23 апре-

ля 1847 г. Положения об управлении калмыцким народом. Этот

документ послужил началом истории налогообложения калмы-

ков в составе российской финансовой системы. Среди опре-

деления направлений развития всей экономической политики

в отношении калмыков, Положением был определен порядок

налогообложения: установлены конкретные взимаемые налоги

и элементы налогов, предусмотрены формы взимания, опре-

делены сроки и порядок взимания платежей, распределение

средств по уровням бюджета, также цели расходования и ис-

полнители, определен круг вопросов налогообложения, подле-

жащих обсуждению, и их принятие на общественных сходках.

В отношении калмыков была установлена денежная повин-

ность в размере 8 руб. 15 коп. в год с каждой кибитки (семей-

Елизавета Болдырева,

кандидат экономических наук, доцент Калмыцкого государственного университета,

Ольга Дорджиева,

кандидат экономических наук, доцент,

заместитель директора Экспертного центра при

Правительстве г. Москвы,

Эльза Мукубенова,

кандидат экономических наук,

начальник отдела Экспертно-аналитического управления

Аппарата Правительства Республики Калмыкия

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека