ЭлБиб

Международный сельскохозяйственный журнал

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ АПК

нию хозяйственных связей, утрате трудовых мотиваций. В ре-

зультате снизилась эффективность использования ресурсов,

инвестиций, началось падение производства и жизненного уров-

ня населения. Как показал мировой опыт, преодоление кризиса

возможно путем проведения рыночных преобразований, нема-

ловажную роль играют и аграрные реформы.

В России перестройка отношений в сельском хозяйстве про-

ходила медленно, заставляя законодателя и исполнительную

власть обращать внимание на необходимость изменения мето-

дов и форм регулирования сельскохозяйственных отношений.

Сдвиги в сторону парадигмы рыночной экономики, регулируемой

государством, в аграрной сфере страны до 2005 г. происходили

постепенно, являясь продолжением достаточно бессистемных

действий Правительства РФ, предпринимаемых с 1996 г.

С 2000 г. принимается решение о государственной поддержке

сельского хозяйства посредством субсидирования процентной

ставки по кредитам, взятым предприятиями АПК в коммерческих

банках. При этом объемы господдержки по данному направле-

нию в последующие годы устойчиво нарастали достаточно вы-

сокими темпами. Так, в 2002 г. на долю данного вида субсидий

приходилось 10,2%, в 2003 г. – 13,4, в 2004 г. – 19,8, в 2005 г.

– 25,4, в 2006 г. – 27,5% от общего объема финансирования АПК

России из федерального бюджета страны.

В целях реализации механизма кредитования на основе суб-

сидирования процентной ставки в 2000 г. учреждается АО «Рос-

сельхозбанк» со 100% государственным капиталом. В 2002 г. в

уставный капитал АО «Россельхозбанк» из бюджета РФ было

внесено 994 млн руб., в 2003 г. – 850, в 2005 г. – 6121,4 млн руб.

С 2001 г. начинает широко осваиваться на федеральном уров-

не лизинговый механизм. В феврале 2001 г. создается ОАО «Ро-

сагролизинг» с уставным капиталом 75,3 млрд руб., из которых

99,99% принадлежали Российской Федерации. Так же прини-

мается Постановление Правительства РФ № 580 от 03.08.2001

г. «Об утверждении правил осуществления государственных

закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка

сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», на-

правленное на отработку механизмов регулирования агропродо-

вольственного рынка страны. Правда, реальные действия были

предприняты только на рынке зерна, да и то движение шло по

нисходящей траектории. Если в 2002 г. на проведение закупоч-

ных и товарных интервенций из федерального бюджета было

выделено 1648 млн руб., то в 2003 г. – 991,4, в 2004 г. – 325,6 и

в 2005 г. – только 300,5 млн руб. (табл. 1).В конце 2001 г. Поста-

новлением Правительства РФ от 08.11.2001 г. № 780 утвержда-

ется Федеральная целевая программа «Повышение плодоро-

дия почв России на 2002-2005 годы», объем финансирования

которой был определен в сумме 163,6 млрд руб., в том числе

из средств федерального бюджета – 19,35, средств бюджетов

субъектов РФ – 37,42, внебюджетных источников финансирова-

ния – 106,85 млрд руб.

В 2002 г. Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 г.

№ 858 принимается Федеральная целевая программа «Соци-

альное развитие села на период до 2010 года» с объемом фи-

нансирования 178,7 млрд руб. На долю федерального бюджета

было запланировано 18,7 млрд руб. (10,5%), региональных бюд-

жетов субъектов Российской Федерации – 76,9 млрд руб. (43%).

Средства внебюджетных источников должны были составлять

83,1 млрд руб. (46,5%) [5].

Начало программного регулирования государством развития

аграрной сферы экономики России, положенное двумя указан-

ными целевыми программами, позволило в 2002-2005 гг. на-

править из федерального бюджета на реализацию конкретных

целей 24,2 млрд руб.

За первые 5 лет нового столетия бюджетные субсидии на

сельскохозяйственную продукцию выросли относительно 2000 г.

почти на 42%. При этом основной прирост субсидий наблюдался

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека