ЭлБиб

Контроль качества и безопасности

/ ГЛАВНАЯ ТЕМА

№2 апрель 2010

Всё о МЯСЕ

òîâ. Òåïåðü îðãàí ñåðòèôèêàöèè íå

ó÷àñòâóåò â ïðîâåðêå ïðåäïðèÿòèé,

íå êîíòðîëèðóåò óñëîâèÿ ïðîèç-

âîäñòâà ïðîäóêöèè, à òîëüêî ðåãè-

ñòðèðóåò äåêëàðàöèþ î ñîîòâåò-

ñòâèè.

×òî ìîæåò ñëóæèòü ñòèìó-

ëîì äîáðîñîâåñòíîé ðàáîòû äëÿ

ïðåäïðèÿòèé îòðàñëè â íîâûõ

óñëîâèÿõ? Êàêèå ñàíêöèè è ïî-

îùðåíèÿ íà âàø âçãëÿä ìîãóò

áûòü äåéñòâåííûìè?

Îòâåòñòâåííîñòü ïðîèçâîäèòå-

ëÿ ïåðåä íàäçîðíûìè îðãàíàìè íî-

âîå ïîñòàíîâëåíèå îòìåíèëî, îñòà-

âèâ òîëüêî îòâåòñòâåííîñòü ïåðåä

ïîòðåáèòåëåì. Íî ïîêà ìåðà ýòîé

îòâåòñòâåííîñòè ñëèøêîì ìàëà,

÷òîáû ðåàëüíî ñëóæèòü ñäåðæè-

âàþùèì ôàêòîðîì äëÿ íåäîáðîñî-

âåñòíûõ è ïðîñòî õàëàòíûõ ïðîèç-

âîäèòåëåé ìÿñîïðîäóêòîâ. Ãîñäóìà

òîëüêî ðàññìàòðèâàåò ïîïðàâêè â

Êîäåêñ îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðà-

âîíàðóøåíèÿõ, ñîãëàñíî êîòîðûì

øòðàôû ïðåäïðèÿòèÿì-íàðóøèòå-

ëÿì ìîãóò óâåëè÷èòüñÿ äî 500 òû-

ñÿ÷ ðóáëåé. Íå ñàìàÿ ñòðîãàÿ ìåðà,

ñêàæåì ïðÿìî. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ

îïàñíàÿ äëÿ çäîðîâüÿ ïðîäóêöèÿ è

óæ òåì áîëåå òà, êîòîðàÿ íå ñîî-

òâåòñòâóåò ÃÎÑÒó èëè ÒÓ ïî êà-

êèì-òî ïîêàçàòåëÿì, ìîæåò ñòîèòü

âèíîâíèêó è òîãî ìåíüøå — íå áî-

ëåå 50 òûñÿ÷ ðóáëåé.

Ýòî î÷åíü áîëüøîé èçúÿí.

Íàäî, ÷òîáû ïðåäïðèÿòèå çíàëî,

÷òî âûïóñê íåêà÷åñòâåííîé ïðî-

äóêöèè áóäåò î÷åíü æåñòêî øòðà-

ôîâàòüñÿ ïðè íåñîîòâåòñòâèè

èíãðåäèåíòîâ è íåñîîòâåòñòâèè

çàÿâëåííîãî ñîñòàâà. Íàïðèìåð,

âûïóñòèëè Äîêòîðñêóþ êîëáàñó,

íàïèñàëè íà íåé ÃÎÑÒ, ïðè ýòîì,

âìåñòî îäíîãî âèäà ñûðüÿ èñïîëü-

çîâàí äðóãîé è ñîîòíîøåíèå æèð-

âëàãà-áåëîê íåâåðíîå. Òîãäà ìû

òî÷íî ìîæåì ñêàçàòü íà îñíîâàíèè

ëàáîðàòîðíîãî àíàëèçà, ÷òî ïðåä-

ïðèÿòèå ïîëó÷èëî íåçàêîííóþ âû-

ãîäó. È øòðàôîâàòü ïðîèçâîäñòâî

íàäî ñòðîãî — áîëüøóùèìè øòðà-

ôàìè, ðàâíîâåëèêèìè ïîëó÷åííîé

âûãîäå èëè ïðåâûøàþùèìè å¸.

Åñëè è âî âòîðîé, è â òðåòèé ðàç

áûëî âûÿâëåíî íàðóøåíèå, òî

íàäî óâåëè÷èâàòü ñóììó øòðàôà.

À çàòåì âîîáùå íàäî îñòàíàâëè-

âàòü ïðåäïðèÿòèå. À â èäåàëå åãî

ñëåäóåò çàáðàòü ó íàðóøèòåëÿ ïî

îñòàòî÷íîé ñòîèìîñòè è ïðî-

äàòü äðóãîìó ñîáñòâåííèêó. Íî

äëÿ ýòîãî äîëæíû áûòü ïðàâèëà,

à èõ íåò.

Ìåðà îòâåòñòâåííîñòè çà âû-

ïóñê íåêà÷åñòâåííîé ïðîäóêöèè,

çà âûïóñê ïðîäóêöèè íå ñîîòâåò-

ñòâóþùåé òðåáîâàíèÿì íîðìàòèâ-

íîé äîêóìåíòàöèè îòñóòñòâóåò.

Âîò ýòî îñíîâíîå, ÷òî ìåøàåò óâå-

ðåííîñòè â íàäåæíîé çàùèòå ïî-

òðåáèòåëÿ îò ôàëüñèôèöèðîâàí-

íîé è îïàñíîé ïðîäóêöèè. Åñëè

áóäåò ìåðà îòâåòñòâåííîñòè àäåê-

âàòíàÿ ïðèáûëè, ïîëó÷åííîé îá-

ìàííûì ïóòåì, àäåêâàòíàÿ òÿæåñòè

ïðîñòóïêà, òî ñèñòåìà äåêëàðèðî-

âàíèÿ áóäåò ðàáîòàòü ýôôåêòèâíî.

Âñåõ êîíòðîëèðîâàòü îäèíàêî-

âî íåò íåîáõîäèìîñòè. Íóæåí

äèôôåðåíöèðîâàííûé ïîäõîä.

Íàïðèìåð, íàäî äàâàòü ëüãîòû

ïðåäïðèÿòèÿì, êîòîðûå âíåäðèëè ó

ñåáÿ ñèñòåìó óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì

ïðîäóêöèè. È ïîñëåäíåå: ïðåä-

ïðèÿòèÿ, çàñëóæèâøèå óñòîé÷èâóþ

ðåïóòàöèþ, äîëæíû ïîîùðÿòüñÿ

ãîñóäàðñòâîì ñóáñèäèÿìè íà ðàñ-

õîäû, êîòîðûå îíî íåñåò ïðè óñòà-

íîâëåíèè äîëæíîãî ïîðÿäêà. Âåäü

ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì

ïðîäóêöèè âêëþ÷àåò âñå ýòàïû:

âõîäíîé êîíòðîëü ñûðüÿ è ìàòå-

ðèàëîâ, êîíòðîëü ïðîèçâîäñòâà ïî

âñåì ñòàòüÿì, âûÿâëåíèå íàðóøå-

íèé è óâÿçûâàíèå èõ ñ ïðè÷èíîé.

Ýòà ñàìîñîâåðøåíñòâóþùàÿñÿ ñè-

ñòåìà ìåòîäè÷íî èñêëþ÷àåò âñå

ôàêòîðû ðèñêà. Ïîýòîìó, åñëè

ïðåäïðèÿòèå ïîòðàòèëîñü íà âíåä-

ðåíèå ñèñòåìû ìåíåäæìåíòà êà÷å-

ñòâà, òî íàäî ÷òîáû ãîñóäàðñòâî

âîçìåñòèëî åãî ðàñõîäû õîòÿ áû íà

50 %. Äîáðîñîâåñòíûì ïðîèçâî-

äèòåëÿì äîëæíû ïðåäîñòàâëÿòüñÿ

ïðåèìóùåñòâà. Ê òàêèì ïðåèìóùå-

ñòâàì íàäî îòíåñòè ýôôåêòèâíîå

âíåäðåíèå è ôóíêöèîíèðîâàíèå

ñèñòåì îáåñïå÷åíèÿ êà÷åñòâà è áå-

çîïàñíîñòè, îñíîâàííûå íà ñòàí-

äàðòàõ ÈÑÎ 001, ÈÑÎ 22000 è

ïðèíöèïàõ ÕÀÑÑÏ. Ðàáîòà ñè-

ñòåìû äîáðîâîëüíîé ñåðòèôèêà-

öèè ÕÀÑÑÏ ÌßÑÎ ñâèäåòåëü-

ñòâóåò, ÷òî òàêèõ ïðåäïðèÿòèé ñ

êàæäûì ãîäîì ñòàíîâèòñÿ âñå

áîëüøå, òàê êàê îñóùåñòâëÿåìûé

íà íèõ êîíòðîëü è ïðîñëåæèâàå-

ìîñòü ïðîöåññîâ ïîçâîëÿþò âûïó-

ñêàòü ïðîäóêöèþ ñ ïîäòâåðæäåí-

íûìè ïîêàçàòåëÿìè áåçîïàñíîñòè

è êà÷åñòâà.

Íåîáõîäèìî ðàçíûìè ñïîñî-

áàìè ïîîùðÿòü äîáðîñîâåñòíûõ

ïðîèçâîäèòåëåé. Òàê, íàïðèìåð, â

ñîîòâåòñòâèè ñ ïðîãðàììîé ðàç-

âèòèÿ è ïîääåðæêè ìàëîãî ïðåä-

ïðèíèìàòåëüñòâà ñî ñòîðîíû ïðàâè-

òåëüñòâà Ìîñêâû çàòðàòû íà ïîä-

ãîòîâêó è ñåðòèôèêàöèþ ñèñòåì ìå-

íåäæìåíòà â ðàçìåðå 50 % ñòîèìî-

ñòè, íî íå áîëåå 250 òûñÿ÷ ðóáëåé

êîìïåíñèðóåò ïðàâèòåëüñòâî ãîðî-

äà. Íåîáõîäèìî äàííóþ ïðàêòèêó

ðàñïðîñòðàíèòü íà âñå ñóáúåêòû

ôåäåðàöèè.

Êàêîâà áóäåò ñóäüáà íåçàâè-

ñèìûõ èñïûòàòåëüíûõ öåíòðîâ,

àêêðåäèòîâàííûõ Ðîñïîòðåáíàä-

çîðîì, â ñîçäàâøèõñÿ óñëîâèÿõ?

Ìû, êàê Âñåðîññèéñêèé îòðà-

ñëåâîé íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèé

èíñòèòóò, íå ìîæåì íå ïðîêîì-

ìåíòèðîâàòü ñèòóàöèþ, ñëîæèâ-

øóþñÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ ñ Èñïû-

òàòåëüíûì öåíòðîì, áàçèðóþùèì-

ñÿ íà èññëåäîâàòåëüñêèõ ëàáîðàòî-

ðèÿõ íàøåãî èíñòèòóòà. Íàø èñ-

ïûòàòåëüíûé öåíòð àêêðåäèòîâàí â

ñèñòåìå Ðîñåòõðåãóëèðîâàíèÿ è

Ðîñïîòðåáíàäçîðà.

Îäíàêî, â ïèñüìå Ðîñïî-

òðåáíàäçîðà îò 31.12.2009 ã.

¹01/20428-9-23 «Î ðåàëèçàöèè

ïîñòàíîâëåíèÿ ïðàâèòåëüñòâà Ðîñ-

ñèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 02.12.2009

¹ 984» ñêàçàíî, ÷òî èññëåäîâà-

íèÿ äëÿ öåëåé âûäà÷è ñàíèòàðíî-

ýïèäåìèîëîãè÷åñêèõ çàêëþ÷åíèé

îñóùåñòâëÿþò òîëüêî Öåíòðû ãè-

ãèåíû è ýïèäåìèîëîãèè â ñóáúåê-

òàõ ÐÔ è èõ ôèëèàëû, à òàêæå

èíûå ïîäâåäîìñòâåííûå Ðîñïî-

òðåáíàäçîðó îðãàíèçàöèè. Ïðè

ýòîì âëàäåëüöó ïðîäóêöèè (èçãî-

òîâèòåëÿì, ïîñòàâùèêàì, ïðîäàâ-

öàì) íå ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíûì

ïðàâî âûáîðà ëàáîðàòîðèé, èñ÷å-

çàåò ïðèíöèï íåçàâèñèìîñòè, ïî-

ñêîëüêó è ïðîâåäåíèå èñïûòàíèé

è íàäçîðíûå ôóíêöèè ñîñðåäîòî-

÷åíû â îäíîì îðãàíå èñïîëíèòåëü-

íîé âëàñòè — Ðîñïîòðåáíàäçîðå.

Ýòî èñêóññòâåííî ñîçäàííàÿ

ìîíîïîëèÿ. Ïðèõîäèòñÿ êîíñòàòè-

ðîâàòü, ÷òî áóäåò óòåðÿí ïîòåíöèàë

íûíå äåéñòâóþùèõ èñïûòàòåëüíûõ

öåíòðîâ îòðàñëåâûõ èíñòèòóòîâ

Ðîññåëüõîçàêàäåìèè, ðàáîòà êîòî-

ðûõ íàïðàâëåíà íà çàùèòó ïðàâ ïî-

òðåáèòåëåé. È âîññòàíîâèòü åãî,

êàê è âïîñëåäñòâèè âñå ðàçðóøåí-

íîå, áûñòðî âðÿä ëè óäàñòñÿ. Íàäî

ñðî÷íî ýòó îøèáêó èñïðàâëÿòü,

âíåñÿ ñîîòâåòñòâóþùèå èçìåíåíèÿ

â ïîñòàíîâëåíèå.

→

│

→

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека