ЭлБиб

ОТ РЕДАКЦИИ

№1 февраль 2010

Всё о МЯСЕ

января президент России Дмит-

рий Медведев подписал доку-

мент, который касается, без преуве-

личения, каждого человека в нашей

стране, называется он «Доктрина

продовольственной безопасности

Российской Федерации». Как гласит

первый пункт общих положений, «Док-

трина представляет собой совокуп-

ность официальных взглядов на цели,

задачи и основные направления го-

сударственной экономической поли-

тики в области обеспечения продо-

вольственной безопасности Россий-

ской Федерации».

Противники доктринерского под-

хода в деле обеспечения продоволь-

ственной безопасности конечно есть. Их

аргументы на первый взгляд вполне ло-

гичны: зачем возвращаться к тому, что

уже намечено в пятилетней программе

развития сельского хозяйства на 2008–

2012 годы и регламентировано законом

о торговле? Действительно, в пятилет-

ней программе есть целевые показа-

тели производства основных видов про-

довольствия. В частности программой

намечено к 2012 году увеличить долю

российского производства в формиро-

вании ресурсов мяса до 70 %, разрабо-

тать национальные стандарты на мясо,

гармонизированные с международ-

ными, сохраняется квотирование им-

порта, и т.д. Отличие Доктрины, прежде

всего, в глубокой обусловленности —

не только экономической, но и гумани-

тарной, — а значит, на древе госу-

дарственных целей она занимает идео-

логически значимое место. Любая

доктрина, как вид правового документа,

несет определенные сигналы не только

внутренней, но и внешней аудитории,

это акт вербализации жизненно важных

интересов нации, лишенный поли-

теса. — Мы сосредоточены на решении

указанных задач и на том стоим!

Доктрина продовольственной безо-

пасности стоит на принципиальном

стремлении к удовлетворению базовой

потребности населения (в основных ви-

дах продовольствия) за счет внутренних

ресурсов. Согласно доктрине, «Опреде-

ляющую роль в обеспечении продо-

вольственной безопасности играют сель-

ское и рыбное хозяйство и пищевая

промышленность». — Не внешняя тор-

говля, не импорт, а земля, промышлен-

ные и трудовые ресурсы России.

По каким показателям оценивается

в документе продовольственная безо-

пасность? Критерии разбиты на три

группы: а) потребление, б) производ-

ство и национальная конкурентоспо-

собность, в) организация управления.

В сфере потребления стоит отме-

тить, что к числу значимых критериев

отнесены суточная калорийность пита-

ния, количество белков, жиров, витами-

нов и микроэлементов, индекс потреби-

тельских цен.

В сфере производства кроме коли-

чественных критериев, указаны уровень

бюджетной поддержки сельхозпроизво-

дителей и продуктивность угодий.

Исполнительной власти в интере-

сах продовольственной безопасности

доктрина предписывает организовать

управление государственным резер-

вом, а также «запасами сельскохозяй-

ственной и рыбной продукции, сырья и

продовольствия.

Для оценки состояния продоволь-

ственной безопасности Доктрина уста-

навливает предельно допустимый удель-

ный вес отечественного продовольствия

в общем объеме товарных ресурсов

внутреннего рынка. По мясу этот пока-

затель соответствует 85 %. Вообще

удельный вес отечественных ресурсов

является как раз тем показателем, кото-

рый установлен как информация не толь-

ко для «внутреннего», но и внешнего по-

требления. В целях его достижения бу-

дут приниматься меры тарифного огра-

ничения импорта дотационной продукции.

Тех, кто получает дотации от своих пра-

вительств среди наших зарубежных по-

ставщиков мяса большинство.

Доктрина определяет также основ-

ные направления реализации государ-

ственной продовольственной политики.

Одним из них является гармонизация

показателей безопасности продуктов

питания с международными требова-

ниями «на основе фундаментальных

исследований в области науки о пита-

нии». Также в числе приоритетных

задач отмечено совершенствование си-

стемы контроля качества и безопасно-

сти пищевых продуктов, включая соз-

дание современной технической и

методической базы. Не остались без

внимания модернизация производства,

инновационная деятельность, увеличе-

ние инвестиций в переработку и ресур-

сосберегающие технологии.

Доктрина уделяет большое внима-

ние повышению качества питания и бе-

зопасности пищи, формированию «здо-

рового типа питания». С этой целью

предусматривается развивать фунда-

ментальные и прикладные исследова-

ния по медико-биологической оценке бе-

зопасности пищевых ингредиентов и

внедрять достижения нано- и биотехно-

логий для производства функциональ-

ных продуктов. Новый основопола-

гающий документ реально отражает

направления, которые не только яв-

ляются важными для достижения целей

аграрно-продовольственной политики,

но и по которым уже ведется работа. В

частности это гармонизация требова-

ний к безопасности продуктов с нормами

принятыми в ЕС, совершенствование

базы национальных стандартов. А не-

достаток конкретики не является его не-

достатком, поскольку план мероприятий

во исполнение «Доктрины продоволь-

ственной безопасности РФ» указ прези-

дента поручает разработать правитель-

ству. Федеральным и местным органам

власти вменяется в обязанность руко-

водствоваться Доктриной в практиче-

ской и законодательной деятельности.

Успех решения задач, поставлен-

ных в документе, в огромной степени,

зависит, конечно, от эффективности го-

сударственного управления и наличия

финансовых ресурсов у инвесторов и

правительства. Но сам документ серьез-

ных поводов для критики не дает.

Россия сосредотачивается

на продовольственной

безопасности

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека