ЭлБиб

ХЛЕБОПЕЧЕНИЕ РОССИИ

3/2012

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ХЛЕБОПЕЧЕНИЯ

Д-р техн. наук

С.В. КРАУС

ООО «ИРЕКС»

Д-р техн. наук

О.А. ИЛЬИНА

Международная промышленная академия

Вопрос вступления России в ВТО

практически решен. В ближайшее

время в Государственной Думе ФС

РФ пройдет ратификация Соглаше-

ния о присоединении и начнется пе-

реходный для нашей страны, в плане

правил и норм международной тор-

говли, период. Хочется надеяться,

что позитивных результатов от этого

решения будет значительно больше,

чем сложных, неоднозначных и про-

блемных моментов. Несомненно,

вступление в ВТО, так или иначе,

скажется на всех секторах эконо-

мики России. Уже видны некоторые

негативные факторы. Так, снижение

импортных ставок и обострение

конкуренции с иностранными произ-

водителями осложнит функциониро-

вание предприятий, особенно малых

и средних. Косвенные эффекты будут

связаны с повышением внутренних

цен на газ, с одной стороны, и уде-

шевлением импорта оборудования

и некоторых ресурсов, с другой.

Масштаб последствий для некото-

рых отраслей может оказаться суще-

ственным. И хотя уже сейчас вышло

много аналитических материалов

с диаметрально противоположными

оценками будущего экономики Рос-

сии, как члена ВТО, важно отметить,

что в ситуации, когда последствия

плохо поддаются оценке, необходи-

мо четко понимать риски экономи-

ческого и социального характера,

с которыми сопряжено выполнение

Россией взятых на себя по итогам

переговоров обязательств.

Отрицательные последствия для

хлебопекарной отрасли, обуслов-

ленные вступлением нашей страны

в ВТО, можно разделить на:

прямые потери, связанные с со-

кращением в России объемов про-

изводства хлебобулочных и мучных

кондитерских изделий вследствие

открытия границ для импорта;

косвенные потери, связанные с

недополученным приростом выпуска

продукции вследствие приостановки

реализации запланированных инве-

стиционных проектов.

Вероятна и некоторая социальная

напряженность, которая может воз-

никнуть в случае разорения большого

количества малых и средних произ-

водителей (это обстоятельство пред-

ставляет собой серьезное послед-

ствие, ведь в настоящее время в от-

расли работает свыше 200 тыс. чело-

век). Сама эта проблема не связана

напрямую с ВТО, но дополнительное

увеличение объемов импортного

продовольствия, а именно аналогич-

ный продукции, которая будет конку-

рировать с изделиями отечественных

производителей, может подталкивать

к осложнению финансовой ситуации

предприятий вплоть до их разорения.

Прямые потери от членства в ВТО

и открытия границ, вероятно, не бу-

дут существенными, поскольку от-

расль работает, в основном, на ло-

кальных рынках. Да и значительная

протяженность России осложняет

перевозки на большие расстояния

пищевых продуктов с краткосроч-

ными сроками годности, к которым

относится наибольшая часть хле-

бобулочных изделий. В наивысшей

степени дополнительное увеличение

объемов импортной хлебобулочной

продукции коснется предприятий,

выпускающих изделия с длитель-

ными сроками хранения и большим

«плечом» продаж (сушки, сухари, пря-

ники, замороженные полуфабрикаты,

мучные кондитерские изделия и т. п.).

Несомненно, обострившаяся конку-

ренция позволит выжить только наи-

более эффективным производителям

и компаниям, нашедшим на рынке

свою, возможно, уникальную нишу

и позиционирование, имеющим со-

временное техническое оснащение

и максимально гибким в технологиче-

ском плане.

Предлагаемая последователь-

ность шагов – «сначала откроем

границы, а экономика сама потом

модернизируется» – представляется

ошибочной. Именно поэтому дей-

ствовать необходимо быстро, т. е. од-

новременно с ратификацией прини-

мать законопроекты и нормативные

документы, направленные на обес-

печение эффективного механизма

работы отраслей в условиях членства

России в ВТО. Есть примеры стран,

которые смогли членство в ВТО ис-

пользовать во благо. В нашем случае,

вероятно, было бы правильно сначала

повысить конкурентоспособность от-

раслей, а потом уже открывать рынки.

Однако, с другой стороны, открытие

рынков, по-видимому, ускорит мно-

гие процессы, в том числе и по мо-

дернизации промышленности, и по

повышению ее конкурентоспособно-

сти, и по улучшению ассортимента и

качества продукции.

Отдельные необходимые меро-

приятия, которые, на наш взгляд,

позволят минимизировать ущерб

отраслей АПК в целом, и хлебопекар-

ной промышленности в частности,

от вступления в ВТО, и, более того,

обеспечат их выигрыш:

разработка концепции адаптации

агропродовольственного сектора

экономики Российской Федерации

к условиям работы в ВТО;

прекращение политики сдержива-

ния цен на хлебобулочные изделия

и другие пищевые продукты в регио-

нах;

адресная поддержка малообеспе-

ченных слоев населения по основным

группам пищевых продуктов, в том

числе хлебобулочным изделиям;

подготовка и реализация страте-

гий развития, в том числе модерни-

зации отдельных отраслей, включая

государственные инвестиции в капи-

талоемкие и инфраструктурные про-

екты, учитывающие обязательства

страны как члена ВТО;

форсированное развитие перспек-

тивных инновационных технологий

в режиме софинансирования НИОКР,

прикладных и фундаментальных ис-

следований;

стимулирование импорта техноло-

гий без ущерба для спроса на конеч-

ную продукцию;

проведение комплекса мероприя-

тий по сокращению коррупционной

составляющей и административных

Меры по адаптации

хлебопекарной отрасли

в связи с присоединением России к ВТО

УДК 664.66

Электронная Научная СельскоХо яйственная Библиотека