ЭлБиб

ХЛЕБОПЕЧЕНИЕ РОССИИ

2/2012

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ХЛЕБОПЕЧЕНИЯ

практика в этой сфере пока привела

к негативным результатам. В част-

ности, в статистической отчетности

за 2010 г. при переходе к новому клас-

сификатору не было распределено

по указанным в нем классификацион-

ным группам около 1 млн т хлебобу-

лочных изделий. Существенно умень-

шился учтенный статистикой выпуск

по такой важнейшей ассортиментной

группе, как диетические и обогащен-

ные различными микронутриентами

хлебобулочные изделия, в том числе

учтенный объем выпуска продукции,

обогащенной йодом, снизился на 50

тыс. т.

Можно ожидать, что присоедине-

ние к ВТО приведет под давлением

иностранных инвесторов к некоторо-

му упрощению системы технического

регулирования и санитарного контро-

ля. Однако в условиях правовой неу-

порядоченности в сфере хлебобулоч-

ных изделий можно прогнозировать

определенные негативные моменты.

5. В части системы государствен-

ной поддержки отрасли, выделения

субсидий, преференций членство

в ВТО предусматривает равные усло-

вия для отечественных и зарубежных

производителей. В настоящее время

к хлебопекарной промышленности

меры государственной поддержки

применяются в форме выделения

бюджетных субсидий в некоторых

регионах в крайне ограниченных мас-

штабах. На предусмотренные про-

ектом Государственной программы

развития сельского хозяйства и ре-

гулирования рынков сельскохозяй-

ственной продукции, сырья и продо-

вольствия на 2013–2020 гг. субсидии

на компенсацию части процентной

ставки за кредиты, привлеченные

хлебопекарными предприятиями

на инвестиционные цели до 2017 г.,

будут распространяться переходные

положения. Можно предполагать,

что в дальнейшем это направление

государственной поддержки будет

рассматриваться как разрешенное

в рамках так называемой зеленой

корзины ВТО (внедрение результатов

научно-исследовательских работ).

Соглашение по субсидиям и ком-

пенсационным мерам ВТО вводит

понятие специфических субсидий,

которые могут нанести ущерб инте-

ресам импортеров и служат предме-

том расследований. К ним относится,

например, использование програм-

мы субсидирования ограниченным

числом определенных предприятий,

преимущественное использование

определенными предприятиями,

предоставление непропорционально

больших сумм субсидий некоторым

предприятиям. Таким образом, в ка-

честве специфических могут рас-

сматриваться меры государственной

поддержки, предоставляемой от-

дельным отраслям. Можно прогно-

зировать, что присоединение к ВТО

создаст трудности при лоббировании

правовых актов по защите интересов

хлебопекарной промышленности.

6. Нормы ВТО предусматривают

создание равных условий для конку-

ренции для всех участников рынка.

Можно ожидать повышение интереса

к российскому рынку хлебобулочных

изделий со стороны иностранных

инвесторов, как производителей, так

и крупных ритейлеров, сетей обще-

ственного питания и их франшиз.

Уже сегодня на российском рынке

присутствуют иностранные инвесто-

ры. Прежде всего, это группа Fazer,

в меньших масштабах группы Barilla,

Lantmannen Unibake и др. Ряд про-

изводителей ингредиентов создали

российские дочерние предприятия,

на рынке дрожжей велика доля пред-

приятий, находящихся в собственно-

сти группы Lesaffre. В условиях роста

потребительского спроса и большого

объема рынка в последние годы

российские торговые и пищевые

предприятия стали привлекательным

объектом для вложения иностран-

ного капитала. В этой связи пока-

зательным является приобретение

иностранными инвесторами ведущих

производителей молочных продук-

тов, так как этот рынок оказался

наиболее консолидированным. Опыт

показывает, что уже сейчас россий-

ские производители, к сожалению,

проигрывают борьбу с иностранными

конкурентами.

В качестве факторов, снижающих

их конкурентоспособность, могут

быть отмечены следующие:

1. В процессе приватизации пи-

щевых предприятий произошло раз-

рушение отраслевой системы управ-

ления, расчленение имевшихся тогда

объединений на отдельные средние

и малые предприятия. В настоящее

время часть из них сохраняют свою

самостоятельность, другие были

поглощены крупными финансово-

промышленными группами, сфера

основных интересов которых нахо-

дится в добывающих отраслях, либо

финансовыми спекулянтами, которые

приобрели их с целью дальнейшей

перепродажи или перепрофилиро-

вания. Происходит формирование

крупных агропромышленных холдин-

гов на основе вертикальной инте-

грации, для собственников которых

пищевые предприятия являются

лишь необходимым звеном для сбы-

та сельскохозяйственной продук-

ции. В этих условиях практически

были потеряны функции управле-

ния научно-техническим прогрес-

сом, нарушился процесс инвестиций

по стадиям процесса «исследование-

производство».

2. В СССР прак тически отсу т-

ствовало понятие интеллектуальной

собственности. Технологическую

документацию разрабатывали от-

раслевые институты и распростра-

няли отраслевые органы управления.

В результате известные советские

бренды стали предметом судеб-

ных разбирательств или перешли

в собственность отдельных структур,

часто не имеющих к производству

данной пищевой продукции никакого

отношения. В этих условиях при-

ходится конкурировать с крупными

транснациональными корпорациями,

имеющими раскрученные бренды,

несоизмеримые с российскими пред-

приятиями возможности по привле-

чению инвестиций на международ-

ном рынке.

3. Слабость и непредсказуемость

российских финансовых рынков

и банковской системы, относительно

высокий по сравнению с рентабель-

ностью капитала уровень ставки

банковского процента, которые вы-

нуждают даже крупные предприятия

прибегать к заимствованиям в зару-

бежных банках, размещать свои цен-

ные бумаги на зарубежных биржах.

Россия остается страной с высокими

финансовыми и политическими ри-

сками, что затрудняет привлечение

инвестиций небольшими и средними

российскими предприятиями.

4. Сложная система бухгалтер-

ской и налоговой отчетности, кото-

рая ведет к повышенным затратам

на управление.

Отрасли, которые в настоящее вре-

мя в большей степени подвержены

импорту, почувствуют рост конкурен-

ции после вступления в ВТО. Здесь

более вероятно увеличение на рынке

доли иностранных инвесторов.

Пока импорт хлебобулочных изде-

лий крайне незначителен (в основном

сухарныеизделияи хрустящие хлебцы,

замороженные и частично выпеченные

мучные кондитерские и в меньшей сте-

пени хлебобулочные изделия). Однако

на рынке постоянно появляется про-

дукция новых видов, вырабатываемая

по западным технологиям (например,

в сетевых супермаркетах и пекарнях –

кафе). Особенно меняются предпочте-

ния в пользу новых видов продукции

у молодежи и лиц с более высоким

уровнем доходов.

Экспорт хлебопекарной и кон-

дитерской продукции в настоящее

время не получил широкого рас-

пространения, хотя в этой сфере

Электронн я Научная СельскоХозяйственная Библиотека