ЭлБиб

ХЛЕБОПЕЧЕНИЕ РОССИИ

2/2012

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ХЛЕБОПЕЧЕНИЯ

УДК 664.66

К 80-ЛЕТИЮ ГОСНИИХП

Канд. экон. наук

И.И. ШАПОШНИКОВ

ГНУ ГОСНИИХП Россельхозакадемии

Окончательное вступление России

в ВТО ожидается в середине этого

года через 30 дней после ратифика-

ции Федеральным Собранием при-

нятых соглашений.

ВТО, как известно, торговая ор-

ганизация и, соответственно, ее

правила и соглашения участников

направлены на обеспечение равных

условий для производителей разных

стран, конкуренции местных про-

изводителей и импортеров, снятие

ограничений при внешней торговле

и движении капитала. В этих условиях

безусловные преимущества получа-

ют производители из стран с разви-

той рыночной экономикой.

В настоящее время опубликованы

следующие документы по вступле-

нию России в ВТО:

1. Доклад рабочей группы по при-

соединению Российской Федерации

к Всемирной торговой организации

от 17 ноября 2011 г. Доклад содержит

материалы дискуссии на заседании

рабочей группы ВТО, включая ответы

представителяРоссийскойФедерации

по основным темам членства в ВТО.

Русский перевод доклада (неофици-

альный) на 725 листах вместе с англий-

ским аутентичным текстом приведен

на сайте Минэкономразвития России.

2. Протокол присоединения Рос-

сийской Федерации к ВТО (Protocol

of The Accession of The Russian

Federation), составленный в Женеве

16 декабря 2011 г. Протокол содержит

общие положения по оформлению

членства России в ВТО и основные

показатели, отражающие взятые

на себя Россией обязательства, ко-

торые будут действовать в течение

переходного периода. Для России

установлен переходный период пять

лет, применяемый ВТО для разви-

вающихся стран. Эти обязательства,

в частности, следующие:

по снижению импортных пошлин

по широкой номенклатуре товаров.

Например, для дрожжей сухих хлебо-

пекарных (код 2102.10.310.0) установ-

лена импортная пошлина на начальный

период – 2012 г. 23%, на 2017 г. – 12,5%,

для хлебопекарных дрожжей других

видов соответственно 15 и 12,5%;

по снятию экспортных ограниче-

ний;

по уменьшению объемов поддерж-

ки сельского хозяйства. Предусмот-

рено снижение объемов государ-

ственный поддержки с 2012 по 2017 г.

с 9 до 4,4 млрд долл. США;

иные переходные положения,

включая темпы изменения показате-

лей предыдущих разделов по годам.

Официальный английский текст

Протокола на 1051 листе опубликован

на сайте Минэкономразвития России.

К сожалению, на момент публикации

настоящей статьи нам не удалось

найти правительственную версию

данного документа на русском языке.

Смомента вступленияРоссии вВТО

будут введены в действие Соглашения

ВТО по процедуре импортного лицен-

зирования, техническим барьерам

в торговле, правительственным закуп-

кам, санитарным и фитосанитарным

нормам, защитным мерам, сельскому

хозяйству, субсидиям и компенсаци-

онным мерам, инвестиционным ме-

рам, генеральное соглашение по та-

рифам и торговле 1994 г., генеральное

соглашение по торговле и услугам

и некоторые другие. С их русским пе-

реводом можно ознакомиться на сай-

те

www.rgvto.com.

Необходимо также

принимать во внимание правовые

акты, предусмотренные в рамках

Таможенного союза Российской Фе-

дерации, Республики Казахстан и Ре-

спублики Беларусь и ЕврАзЭС.

В большей степени вступление

в ВТО затрагивает отрасли, испыты-

вающие острую конкуренцию со сто-

роны импортеров.

Безусловно, для полного анализа

влияния вступления России в ВТО

требуется провести глубокий право-

вой и экономический анализ до-

кументов ВТО в части их действия

на снабжение хлебопекарной про-

мышленности сырьем, материалами

и оборудованием, возможности го-

сударственной поддержки, системы

технического регулирования, сани-

тарного и фитосанитарного контроля.

Это требует значительного времени.

В данной статье сделана попытка

охарактеризовать основные возмож-

ные риски и вызовы, прежде всего,

на основе анализа проблем, которые

были обсуждены в Докладе рабочей

группы.

1. Существенно влияют на стои-

мость хлеба резкие колебания цен

на сельскохозяйственное сырье

основных видов, прежде всего, муку.

Определенное положительное зна-

чение в уменьшении динамики роста

цен на муку в 2010 г. в условиях засухи

имело принятое ПравительствомРос-

сии решение о прекращении экспорта

зерна. Вопрос о введении ограниче-

ний на экспорт зерна стал предметом

обсуждения на заседании рабочей

группы. В частности, некоторые ее

члены отметили, что количественные

ограничения на экспорт, включая кво-

ты, запреты и ограничения на полу-

чение лицензий, запрещены ГАТТ-94,

за исключением обоснованных случа-

ев, и обратились к Российской Феде-

рации с просьбой обосновать любые

действующие запреты или количе-

ственные ограничения на экспорт.

Эти члены также запросили дополни-

тельную информацию по экспортным

ограничениям, в том числе по зерну

и соответствию данных мер требова-

ниям статьи XI ГАТТ-94 «Общая отме-

на количественных ограничений».

Статья предусматривает, что «ни

одна из договаривающихся сторон

не устанавливает или не сохраняет

на ввоз любого товара из территории

другой договаривающейся стороны

или вывоз или продажу для экспорта

любого товара, предназначаемого

для территории другой договариваю-

щейся стороны, никаких запрещений

Ключевые слова:

ассортимент,

динамика производства, объемы

выработки, хлебобулочные изделия.

Key words:

assortment, dynamics of

manufacture, development volumes,

bakery products.

Хлебопекарная промышленность

в условиях вступления России в ВТО:

проблемы и перспективы

Эл ктронная Научная СельскоХозяйственная Б блиотека