ЭлБиб

ХЛЕБОПЕЧЕНИЕ РОССИИ

4/2011

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ХЛЕБОПЕЧЕНИЯ

витаминами, минеральными веще-

ствами и витаминно-минеральными

премиксами (

-каротин в раститель-

ном масле, биологически активные

добавки, смеси витаминов и солей

железа, пшеничные зародышевые

хлопья, мука зародышей пшеницы,

пророщенное и диспергированное

зерно пшеницы, ржи, сои и других

зерновых культур, сухие смеси – пре-

миксы с включением муки различ-

ных зерновых культур, масличных,

а также семена льна, кунжута, тыквы,

сушеного лука, томатов и иных рас-

тений).

Поставленные задачи будут реали-

зованы в результате совершенство-

вания системы поддержки кредито-

вания для модернизации основных

средств, предоставления субсидий

из средств федерального бюдже-

та и бюджетов субъектов Россий-

ской Федерации на возмещение

части затрат на уплату процентов

по кредитам, полученных хлебопе-

карными предприятиями, незави-

симо от организационно-правовой

формы, в российских кредитных

организациях, и займам, полученным

в сельскохозяйственных кредит-

ных потребительских кооперативах

в 2012–2020 гг. на инвестиционные

цели.

Основными направлениями ин-

вестиций будут:

•

обновление технологических

линий производства хлебобулочной

продукции из ржаной и пшеничной

муки, позволяющих снизить удельный

расход электроэнергии, газа, других

материальных и трудовых ресурсов,

автоматизировать фасование и упа-

ковывание готовых изделий;

•

приобретение технологических

линий для выпуска функциональной

и лечебной хлебобулочной продук-

ции, смесей для ее производства,

изделий длительного хранения, в том

числе замороженных полуфабрика-

тов и частично выпеченной хлебобу-

лочной продукции, а также с высокой

добавленной стоимостью;

•

обновление вспомогательного

оборудования общезаводского на-

значения (котельные, трансформа-

торные установки и др.);

•

развитие логистической инфра-

структуры, имеющее особое значе-

ние в связи с постояннымростомдоли

сетевых супермаркетов на основных

рынках;

•

с т р о и т е л ь с т в о с о в р еме н -

ных и реконструкция действую-

щих производственных помеще-

ний на предприя тия х , которые

не имеют необходимых площадей

для размещения прогрессивного

оборудования.

Предполагается, что объем бюд-

жетных субсидий на покрытие ставки

процента за кредит по кредитам, при-

влекаемым хлебопекарными пред-

приятиями на инвестиционные цели

в 2012–2020 гг., превысит 4 млрд руб.

Для отрасли нужно также выделить

бюджетные субсидии на покрытие

процентов по кредитам, привле-

ченным для приобретения отече-

ственного сырья. Ежегодная потреб-

ность отрасли в оборотных средствах

для приобретения сырья и материа-

лов оценивается в 90–100 млрд руб.

без учета инфляции.

Предоставление государственной

поддержки должно сопровождаться

мерами по совершенствованию пра-

вового регулирования хлебопечения.

Для успешного достижения по-

ставленных целей

, на наш взгляд,

в первую очередь

необходимо сле-

дующее:

1. Разработка отраслевого тех-

нического регламента производ-

ства хлебобулочных изделий в связи

с прекращением действия прежней

системы нормативных актов в сфере

технического регулирования. Осо-

бенно важным это является в случае

вступления России в ВТО.

2. В сфере антимонопольного

законодательства – улу чшение

регулирования отношений между

отечественными производителями

и сетевыми супермаркетами. С этой

целью, по результатам мониторинга

выполнения федерального закона

«Об основах государственного ре-

гулирования торговой деятельности

в Российской Федерации», должны

быть разработаны изменения к за-

кону и подзаконные нормативные

акты, направленные на снижение

рыночной силы сетевых торговых

организаций и создание условий

для справедливой вертикальной кон-

куренции.

3. Внесение изменений к налого-

вому законодательству на основе

складывающейся судебной практики

по вопросам обложения НДС и нало-

гом на прибыль ретроспективных ски-

док (бонусов), производителя поку-

пателю, а также возврата продукции

из торговой сети, не реализованной

в установленные сроки. Все расходы

поставщика, предусмотренные дей-

ствующими правилами делового обо-

рота, принятыми в международной

практике, должны быть признаны эко-

номически целесообразными и на-

правленными на получение прибыли.

4. В части взаимоотношений

с естественными монополистами –

производителями газа и электроэнер-

гии – урегулирование правовыми ак-

тами порядка платежей, в частности,

отмена штрафов за перерасход/не-

выборку/газа, установление оплаты

за фактическое потребление газа

и электроэнергии, отмена авансовых

платежей, ограничение оплаты по так

называемым рыночным тарифам.

Особую важность вопрос урегулиро-

вания взаимоотношений с естествен-

ными монополистами приобретает

в связи с предполагаемым в 2013–

2020 гг. ростом тарифов на их услуги,

существенно превышающим темпы

инфляции.

5. Прекращение практики админи-

стративного ограничения цен на хлеб

в отдельных субъектах федерации,

которая отрицательно влияет на фи-

нансовое состояние предприятий,

разрушает единое экономическое

пространство и нарушает условия

справедливой конкуренции между

предприятиями близлежащих регио-

нов, а также является нарушением ст.

15 федерального закона «Об основах

государственного регулировании

торговой деятельности в Российской

Федерации».

6. Разработка и утверждение реги-

ональных программ развития хлебо-

пекарной промышленности с учетом

особенностей рынка и демографиче-

ской ситуации.

7. Пересмотр действующего по-

рядка приобретения продукции

для государственных нужд в целях

создания условий закупки продуктов

надлежащего качества у произво-

дителей, имеющих необходимые

мощности и возможности для произ-

водственного контроля.

8. Восстановление ранее действо-

вавшего положения об освобожде-

нии от налога на прибыль, средств,

направленных на инвестиционные

цели.

9. Введение международных пра-

вил бухгалтерского учета основных

средств по справедливой стоимости

(fair cost), предусмотренных стандар-

тами Международной системы фи-

нансовой отчетности (IAS) с учетом

начисленной амортизации при рас-

чете налога на прибыль.

10. Освобождение от уплаты НДС

приобретаемого импортного хлебо-

пекарного оборудования, не имею-

щего отечественных аналогов.

11. Разработка специальной про-

граммы поддержки производителей

отечественного хлебопекарного обо-

рудования.

Решение этих вопросов на госу-

дарственном уровне позволит ста-

билизировать работу хлебопекарной

отрасли и стабильно снабжать на-

селение хлебобулочными изделиями

в соответствии с нормами здорового

и рационального питания.

Эл ктронная Научная Сел скоХозяйственная Библиотека