ЭлБиб

ХЛЕБОПЕЧЕНИЕ РОССИИ

1/2011

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ХЛЕБОПЕЧЕНИЯ

5. Установление налоговых и та-

моженных льгот при внедрении ин-

новаций, включая приобретение

импортного оборудования, не произ-

водимого в России.

6. Повышение экологической без-

опасности хлебопекарного произ-

водства.

Необходимо принять систему пра-

вовых актов, направленных на техни-

ческоерегулированиехлебопекарной

промышленности; совершенствова-

ние антимонопольного законодатель-

ства в сфере вертикальной конкурен-

ции (прежде всего взаимоотношений

с торговыми сетями и естественными

монополистами); распространение

на хлебопекарные предприятия льгот,

предусмотренных для сельскохозяй-

ственных товаропроизводителей;

включение мероприятий по иннова-

ционному развитию отрасли в Госу-

дарственную программу развития

сельского хозяйства и регулирова-

ния рынков сельскохозяйственной

продукции, сырья и продовольствия

с 2013 г., а также широкое исполь-

зование хлебобулочных изделий

функциональных и лечебных сортов

в системе социального обществен-

ного питания и повышение поку-

пательной способности наименее

социально защищенных слоев на-

селения.

Для устойчивого развития отрасли

необходима стабилизация работы

организаций всех видов собственно-

сти, осуществляющих производство

хлебобулочных изделий, преодо-

ление действующей в настоящее

время тенденции ухода с этого рынка

капиталов и сокращения количества

игроков в результате роста консо-

лидации производства, создания

Инерционный сценарий

Инновационный сценарий

Уменьшение доли хлебобулочных изделий

в структуре питания в результате их замещения

другими продуктами

Стабилизация потребления хлебобулочных изделий вследствие

увеличения доли хлебобулочных изделий функциональных

и премиум сортов

Сокращение численности населения трудо-

способного возраста при относительно низких

темпах роста производства

Компенсация снижения численности населения трудоспособно-

го возраста при росте миграции для обеспечения потребностей

растущей экономики

Снижение темпов роста экономики и доходов

населения, нестабильные темпы динамики ВВП.

Сохранение диспропорций в развитии раз-

личных регионов и высокой разницы в уровне

доходов населения различных групп

Устойчивый рост ВВП и постоянное увеличение доходов насе-

ления. Сближение уровня доходов населения различных групп

Высокий уровень зависимости от импорта

производственного оборудования и колебаний

валютных курсов

Развитие собственной машиностроительной базы хлебопекар-

ной промышленности

Уровень заработной платы в отрасли ниже

среднего по экономике

Приближение уровня заработной платы в отрасли к среднему

по экономике

Ориентация производства на массового потре-

бителя и массовые сорта хлеба и конкуренция

между производителями в ценовой политике

Ориентация производства на потребителей отдельных групп

с учетом их индивидуальных предпочтений, конкуренция между

производителями в расширении ассортимента

Объемы инвестиций ограничены собственными

источниками

Возможность привлечения внешних источников финансирова-

ния инвестиций

Отсутствие государственной поддержки хлебо-

пекарной промышленности

Осуществление мер государственной поддержки хлебопекар-

ной промышленности, содействие использованию хлебобулоч-

ных изделий в качестве элемента здорового питания населения

специализированных малых произ-

водств в премиум секторе, развития

кооперации в сельских и малонасе-

ленных районах.

При разработке прогноза развития

отрасли до 2015 г. рассмотрены два

основных сценария: инновационный

и инерционный. Для определения

главных входных показателей ис-

пользовали подготовленные Мин-

экономразвития России «Сценарные

условия функционирования экономи-

ки Российской Федерации, основные

параметры прогноза социально-

экономического развития Россий-

ской Федерации на 2011 г. и плановый

период 2012 и 2013 гг.». Для 2014–

2015 гг. использовали данные про-

гноза из Концепции долгосрочного

социально-экономического развития

Российской Федерации на период

до 2020 г., при анализе динамики

численности населения – сведения

Росстата «Предположительная чис-

ленность населения Российской Фе-

дерации до 2030 г.».

В таблице приведены характерис-

тики инновационного и инерционного

сценариев развития отрасли.

В сценарных условиях предусмот-

рена динамика демографических

показателей, исходя из высокого ва-

рианта прогноза Росстата до 2030 г.,

которая соответствует Концепции де-

мографической политики на период

до 2025 г. [2].

В целом восстановление экономи-

ки до уровня, превышающего показа-

тели 2008 г., и преодоление кризис-

ных тенденций ожидается Минэко-

номразвитием не ранее 2013 г. [4].

Таким образом, рассматриваемый

период можно разбить на два основ-

ных этапа:

1. Восстановление экономики по-

сле кризиса – 2011–2013 гг.

2. Устойчивое развитие – 2014–

2015 гг.

Основные факторы, влияющие

надинамикуиструктуруспросанахле-

бобулочные изделия следующие:

1. Демографические фак торы:

численность и возрастная структура

населения и их динамика. Демогра-

фическая ситуация в рассматривае-

мый период остается относительно

неблагоприятной. В соответствии

с прогнозом Росстата при общем не-

большом сокращении численности

населения существенно уменьшится

численность населения трудоспособ-

ного возраста (на 4,4–4,7%, или почти

на 4 млн человек). При этом вырас-

тет численность лиц моложе трудо-

способного возраста (на 6,9–8,1%,

или 1,6–1,8 млн человек) и лиц старше

трудоспособноговозраста (на7,7–8%,

или 2,4–2,5 млн человек). Последние

потребляют меньше хлебобулочных

изделий в силу своих возрастных

особенностей, а также имеют более

низкий уровень доходов.

2. Структура питания. Предпо-

лагается, что при реализации инер-

ционного варианта сохранится дей-

ствующая тенденция замещения

хлебобулочных изделий в рационе

питания другими пищевыми про-

дуктами. В случае реализации ин-

новационного сценария вследствие

улучшения ассортимента можно

ожидать стабилизации доли хлебо-

булочных изделий в рационе пита-

ния.

3. Покупательная способность на-

селения влияет, в основном, на по-

требление хлебобулочных изделий

функционального назначения и пре-

миум сортов. Оба сценария предпо-

лагают более быстрый рост доходов

населения по сравнению с индек-

сом потребительской инфляции,

поэтому этот фактор не будет иметь

существенного значения при инер-

ционном сценарии. При реализации

инновационного сценария он будет

способствовать также стабилиза-

ции и росту потребления хлебобу-

лочных изделий.

Инновационный сценарий пред-

полагает также совершенствование

форм статистического учета и вывод

части производства из тени.

Реализация инновационного сцена-

рия предполагает осуществление ме-

роприятий представленной выше Кон-

цепции развития хлебопекарной про-

мышленности и достижения к 2015 г. ее

основных целевых индикаторов.

В случае реализации инерционно-

го сценария в структуре производ-

ства будут по-прежнему преобладать

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека