ЭлБиб

ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

12/2008

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

ТЕМА НОМЕРА

Обеспечение продовольственной

безопасности России:

проблемы и пути решения

Минувший год проверил на проч"

ность всю мировую продовольствен"

ную систему, став по"настоящему тре"

вожным звонком для миллиардов жи"

телей планеты. Цены на продоволь"

ствие за минувший год выросли на

40 %, а за 2005–2007 гг. почти удвои"

лись.

Причины сложившейся ситуации эк"

сперты видят, во"первых, в быстром

развитии производства биотоплива, на

которое переориентированы 100 млн т

зерна, а выделенные субсидии превы"

сили 40 млрд долл. США; во"вторых, в

росте цен на энергоносители и удобре"

ния; в"третьих, в значительном сниже"

нии запасов продовольствия, в частно"

сти зерна (всего 116 млн т, самый низ"

кий показатель за последние 26 лет).

Сюда надо добавить кризис на миро"

вом финансовом рынке, сокращение

сельскохозяйственного производства

из"за неблагоприятных погодных усло"

вий и, наконец, увеличение потребле"

ния продуктов питания в крупнейших

развивающихся странах.

Бедным государствам продоволь"

ствие становится не по карману – на

его импорт в мире затрачивается около

1 трлн долл. Уже сейчас на планете не"

доедают жители 50 стран с населением

более 860 млн человек, но числен"

ность голодающих может вырасти еще

на 100 млн. Нужно признать, что миро"

вая продовольственная ситуация в

перспективе будет только обостряться.

В ближайшее десятилетие рост цен,

по прогнозам российских и зарубеж"

ных экспертов, продолжится, следова"

тельно, продовольствие может стать

предметом роскоши для большинства

населения мира. В этой связи устойчи"

вое развитие национального сельского

хозяйства обеспечивает суверенитет

страны, национальную безопасность.

Наряду с возрастающей ролью и значе"

нием аграрного сектора экономики в

мировом хозяйстве возникают новые

проблемы, решить которые призвана

аграрная политика XXI века.

За последние полгода прошли не"

сколько заседаний и совещаний под

И.Г. Ушачев

ВНИИ экономики сельского хозяйства

руководством Президента Российской

Федерации и Председателя Прави"

тельства, где были рассмотрены клю"

чевые вопросы развития АПК на сред"

не" и долгосрочную перспективу, в том

числе и относящиеся к обеспечению

продовольственной безопасности. Об"

стоятельно проанализирована продо"

вольственная проблема и на самых

представительных международных

форумах, на которых было четко заяв"

лено о новой, более конструктивной и

одновременно более жесткой позиции

России как глобального сельскохозяй"

ственного производителя и потенци"

ального крупного экспортера продо"

вольствия.

России голод, конечно, не грозит.

Страна вполне самодостаточна по всем

основным видам ресурсов и способна

обеспечить население полноценным

продовольствием собственного произ"

водства.

В России сосредоточено 9 % миро"

вой продуктивной пашни, 52 % черно"

земов, 20 % запасов пресной воды,

9 % производства минеральных удоб"

рений. Объемы производства зерна в

последние годы, а это около 80 млн т,

полностью обеспечивают потребности

страны, имеется и экспортный потен"

циал – примерно 15 млн т в год.

Однако рост цен на продовольствие

не обошел и Россию, что может нега"

тивно сказаться на качестве питания

отдельных групп населения. Следова"

тельно, необходимы дополнительные

меры по обеспечению продоволь"

ственной безопасности.

Уместно остановиться на сути са"

мого понятия «продовольственная

безопасность». Можно выделить две

ее составляющие: во"первых, это

обеспечение физической и экономи"

ческой доступности продовольствия

для любого человека в соответствии с

рациональными нормами здорового

питания в объемах, достаточных для

поддержания активной жизни; во"

вторых, это высокое качество и безо"

пасность потребляемых продуктов

питания.

Обе задачи должны решаться при

любых изменениях внешних и внутрен"

них условий, причем без сокращения

размеров государственного продо"

вольственного резерва. Таким обра"

зом, продовольственная безопас"

ность – одна из основных составляю"

щих в системе национальной безопас"

ности и затрагивает все социальные

группы населения. Без собственного

отечественного продовольствия все со"

ставляющие национальной безопасно"

сти сводятся к нулю.

При этом следует принимать во

внимание, что в настоящее время не"

возможно гарантировать продоволь"

ственную безопасность населения лю"

бого государства в одиночку, без об"

разования более могущественных ре"

гиональных интеграционных форми"

рований и достижения практически

стопроцентного самообеспечения на"

селения этих формирований основны"

ми продовольственными товарами.

Только в рамках таких формирований

можно надежно обеспечить коллек"

тивную продовольственную безопас"

ность.

Цель коллективной продовольствен"

ной безопасности государств"участни"

ков СНГ – обеспечение за счет их про"

изводства основными видами продо"

вольствия всего населения при обяза"

тельном приоритете наиболее уязви"

мых, малоимущих слоев и при условии

физической и экономической доступ"

ности продуктов питания в таком коли"

честве и качестве, которые необходи"

мы для сохранения и поддержания

жизни и дееспособности человека при

полной или максимально возможной

независимости государств Содруже"

ства от внешних источников поступле"

ния продовольствия.

Примером такого подхода может

служить Европейский союз в его как

исходном составе ЕС"15, так и совре"

менном – ЕС"27. Обеспечение коллек"

тивной безопасности стран СНГ стало

одной из центральных в системе их на"

циональной безопасности, поскольку

без надежного снабжения населения

продовольствием ни одна государ"

ственная система не в состоянии

сколько"нибудь удовлетворительно

функционировать. Сама по себе важ"

ность этой проблемы была ясна всем

странам Содружества, хотя их руко"

водство делало далеко не одинаковые

выводы из необходимости решения

этой сложной и многоаспектной про"

блемы.

Одними из наиболее важных крите"

риев продовольственной безопасности

в мире считаются степень самообеспе"

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека