ЭлБиб

ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

9/2007

Исследования, проведенные инсти3

тутом социально3экономических про3

блем РАН, показало, что 15 % населе3

ния аккумулируют в своих руках 85 %

всех сбережений, 57 % денежных до3

ходов, 92 % доходов от собственности

и 96 % всех средств на покупку иност3

ранной валюты. Однако слой богатых

людей не является интегратором фор3

мирования повышения совокупного

спроса на продовольственном рынке

страны, скорее он оказывает влияние

на рынок качественных, экологически

чистых продуктов, который в России

только начинает развиваться.

Анализ социально3экономической

дифференциации населения по дохо3

дам показывает, что население со

среднемесячным доходом до 7 тыс.

руб. составляет более 60 %, или 86—

89 млн человек. По данным статистики

в 2004 г., число населения с денежны3

ми доходами ниже прожиточного ми3

нимума достигало 25,2 млн человек,

при этом величина прожиточного ми3

нимума составляла 2376 руб., в 2005 г.

этот показатель Правительством Рос3

сийской Федерации не устанавливал3

ся. В России насчитывается около

38 млн пенсионеров, у которых сред3

ний размер пенсий составляет 3,1—

3,5 тыс. руб. в месяц.

Низкие доходы большей части насе3

ления не могут формировать опти3

мальный спрос на большем сегменте

потребительского рынка и будут кон3

центрироваться на его более дешевом

секторе, формируя таким образом ме3

ханизм сдерживания экономического

роста в различных отраслях пищевой

промышленности.

Созданные за годы реформ рыноч3

ные институты несопоставимы по эф3

фективности с институтами промыш3

ленно развитых стран и не являются ак3

тивными стимуляторами вывода про3

изводства на новые уровни развития.

Более того, до настоящего времени в

стране не создана институциональная

среда, которая бы способствовала со3

блюдению принципа социальной спра3

ведливости — одного из основных фак3

торов повышения эффективности эко3

номики. Надеяться в этих условиях на

то, что стандартные для системы ры3

ночной регуляции меры экономичес3

кой политики и частные структурные

реформы способны нормализовать

сложившуюся ситуацию, по крайней

мере, проблематично.

Поэтому государство в переходный

период должно формировать условия

для создания социально ориентиро3

ванной рыночной экономики, которая

сделает возможным воздействие на

повышение совокупного спроса, его

структуру и динамику, создание пол3

нокровной рыночной инфраструктуры.

Эти условия могут успешно реализо3

ваться только в том случае, если госу3

дарством будет создана адекватная

институциональная среда, обеспечива3

ющая в экономических отношениях

между участниками производственно3

го процесса соблюдение принципа со3

циальной справедливости.

В рамках оптимистического вариан3

та развития прогноза на период 2008—

2020 гг. реальные располагаемые до3

ходы населения вырастут на 140 %, в

инерционном сценарии рост составит

около 80 %.

Решение вопроса снижения беднос3

ти в стране не может решаться без уве3

личения размера трудовой пенсии, и

это обстоятельство в прогнозных рас3

четах поднимает ее уровень роста от

двух3 до четырехкратного к 2020 г. В то

же время доля населения с денежными

доходами ниже прожиточного мини3

мума к 2020 г. может составить 6 %, в

инерционном сценарии – 10 % (в ос3

новном пенсионеры и сельское населе3

ние).

Качество продукции в любой эконо3

мике служит основным фактором по3

вышения конкурентоспособности и

обеспечивает доминирование на про3

довольственном рынке, создавая про3

изводителю условия для воспроизвод3

ственного цикла экономического раз3

вития, и поэтому должно быть импера3

тивом стратегии развития как отдель3

ного предприятия, так и отрасли в це3

лом.

В контексте либеральной доктрины

для снятия излишних административ3

ных барьеров, ограничивающих част3

ную инициативу, было принято реше3

ние о реформировании старой систе3

мы регулирования и принят Федераль3

ный закон «О техническом регулирова3

нии», призванный повысить требова3

ния к качеству и безопасности продук3

ции и гармонизировать базу стандар3

тизации, применяемую в рамках ВТО и

ЕС. На деле реализация данного закона

показала его низкую эффективность. С

момента вступления закона в силу

были отменены законы о стандартиза3

ции и сертификации, и в настоящее

время сложилась ситуация, при кото3

рой технические регламенты еще не

приняты, а действующие нормативно3

правовые документы исполняются

лишь в части требований к безопасно3

сти людей, имущества и экологии.

Учитывая сложившуюся ситуацию,

правительство было вынуждено вно3

сить коррективы, и в связи с этим в мае

т.г. вышел закон № 653ФЗ «О внесении

изменений в Федеральный закон «О

техническом регулировании». Непос3

ледовательность и неопределенность в

части реализации отдельных положе3

ний закона негативным образом влия3

ют на качество вырабатываемой про3

дукции и снижают ее конкурентоспо3

собность. Поэтому скорейшее завер3

шение реформы технического регули3

рования должно внести существенный

вклад в решение данного вопроса.

В современном мире возрастает

роль человеческого капитала, все бо3

лее определяемого качеством профес3

сиональных кадров, способных обес3

печить перевод экономики на иннова3

ционный тип развития с повышением

производительности труда и выход на

стандарты благосостояния развитых

стран мира.

Инновационный тип развития пред3

полагает создание национальной ин3

новационной системы путем активиза3

ции научных исследований и повыше3

ния в среднесрочной перспективе ин3

новационной активности российских

компаний. Доля промышленных пред3

приятий, осуществляющих технологи3

ческие инновации, должна возрасти до

40—50 %, с тем чтобы успешно рабо3

тать в условиях глобальной конкурен3

ции (2005 г. — 9,8 %), доля инноваци3

онной продукции в выпуске промыш3

ленной продукции –до 25—30 %

(2005 г. — 2,4 %). Реализация этих

важнейших государственных задач

требует привлечения масштабных ин3

вестиций как в развитие отечественной

науки, так и в создание промышленной

базы отрасли на основе современных

достижений научно3технического про3

гресса. Внутренние затраты на научные

исследования должны быть на уровне

не ниже 3 % ВВП (2006 г. — 1 %). Сле3

дует отметить, что расходы на НИОКР в

Евросоюзе составляют около 2 %, Ки3

тае — 1,3 % ВВП. Сколько же времени

необходимо для реализации этой стра3

тегии? В своих прогнозных расчетах

МЭРТ показывает, что это должно быть

достигнуто в середине следующего де3

сятилетия.

Технологическое перевооружение

российской пищевой промышленности

в основном идет за счет иностранных

технологий и импортируемого обору3

дования при сокращении отечествен3

ных разработок. Причина этого кроется

в самом российском бизнесе, где пре3

обладает модель развития, опирающа3

яся на модернизацию существующих

технологий и совершенствование про3

изводственно3организационой струк3

туры, маркетинга и финансового уп3

равления. Уровень инновационно ак3

тивных предприятий невысока и в це3

лом в экономике страны составляет 9—

11 %, что в 3—5 раз ниже, чем у наших

основных конкурентов.

Оставаться в таком состоянии и раз3

виваться в инерционном режиме для

промышленности означает консерва3

цию технологической отсталости и

проигрыш конкурентам на продоволь3

ственных рынках. Перемещение в сек3

тор догоняющего развития возможно

лишь для отраслей, не имеющих осо3

бого значения для решения системной

задачи — продовольственной безопас3

Э ектронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека