ЭлБиб

МЕЖДУНАРОДНЫЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ЖУРНАЛ № 6 (366) / 2018

ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО

долей и выделенного постановлением гла-

вы района количества земель в долевой соб-

ственности. То есть решениями органов мест-

ного самоуправления были переданы в общую

долевую собственность земельные доли без

конкретных собственников.

Данные земельные доли могут быть

оформлены в публичную собственность по ос-

нованию, указанному в п. 2 ст. 12.1 Федераль-

ного закона № 101-ФЗ «Об обороте земель

сельскохозяйственного назначения», а именно

через признание невостребованными земель-

ных долей, сведения о собственнике которых

не содержатся

в принятых до дня вступления

в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г.

№ 218-ФЗ «О государственной регистрации не-

движимости» решениях органов местного са-

моуправления о приватизации сельскохозяй-

ственных угодий

2) Часто возникает

вопрос о возможности

подачи повторных исков к собственникам зе-

мельных долей, в отношении которых суд от-

казал в удовлетворении требований

в свя-

зи с не истечением трехлетнего срока после

принятия наследства в виде земельной доли,

в течение которого гражданин должен рас-

порядиться долей, либо в связи с намерени-

ем собственника распорядиться земельной

долей.

Полагаем возможным предъявление по-

вторного иска к такой категории граждан,

исходя из следующего. В соответствии со ст.

134 Гражданского процессуального кодекса

РФ

не допускается предъявление повторных

исков между теми же сторонами, по тому же

основанию и в отношении того же предмета

иска. При этом под основанием иска понима-

ются фактические обстоятельства конкретного

дела, из которых вытекает право требования,

на которых истец их основывает по п. 5 ч. 2 ст.

125 ГПК.

На момент предъявления нового иска

фак-

тические обстоятельства изменятся: ис-

текут три года на распоряжение долей, либо

гражданин не реализует свои намерения по

распоряжению земельной долей, будет опубли-

кован новый список невостребованных земель-

ных долей, данный список будет утвержден

новым постановлением органа местного са-

моуправления

. Таким образом,

изменится ос-

нование для предъявления иска, что дает пра-

во предъявить гражданам — собственникам

земельных долей, к которым ранее предъявля-

лись исковые требования, новые иски о призна-

нии земельных долей невостребованными.

3) Список собственников невостребован-

ных земельных долей, к которым предъявля-

ются иски, как правило, включает значитель-

ное количество, от нескольких десятков до

сотни человек. В целях оптимизации и ускоре-

ния рассмотрения гражданских дел представ-

ляется целесообразным предъявление одного

иска ко всем собственникам при их незначи-

тельном количестве, либо несколько исков

(по 15-20 ответчиков в одном иске) при боль-

шом количестве собственников невостребо-

ванных земельных долей.

В соответствии со

ст. 40 ГПК РФ истец вправе предъявить иск

к нескольким ответчикам (процессуальное

соучастие).

4) В случае получения сведений из орга-

нов ЗАГС о смерти гражданина — собственни-

ка земельной доли, а от нотариуса сведений о

наследниках умершего ответчика, одни суды

прекращают производство по гражданскому

делу в связи со смертью ответчика, другие про-

изводят замену умершего ответчика процессу-

альным правопреемником. При прекращении

производства по делу в связи со смертью от-

ветчика необходимо готовить и предъявлять

новые исковые заявления, что ведет к значи-

тельному увеличению сроков работ по оформ-

лению невостребованных земельных долей.

Представляется целесообразным в случае

установления наследников умершего гражда-

нина — собственника земельной доли, указан-

ного в исковом заявлении в качестве ответчи-

ка,

привлекать таких наследников к участию

в рассматриваемом деле в качестве ответчи-

ков в порядке осуществления процессуального

правопреемства в порядке ст. 44 Гражданско-

го процессуального кодекса РФ.

В накопленной судебной практике имеют-

ся решения четырех вышеназванных вопро-

сов, которые целесообразно было бы довести

до судов путем выпуска специальных Разъяс-

нений Верховного суда РФ по вопросам судеб-

ной практики по этому вопросу.

Литература

http://www.dissercat.com/content/stanovlenie-

i-razvitie-zemelnykh-otnoshenii-v-rossii-istoriya-i-

sovremennost#ixzz5RA4fp2b5

2. Постановление Правительства РФ от 29 де-

кабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации кол-

хозов и совхозов». URL:

http://pravo.gov.ru/proxy/

ips/?docbody=&nd=102013912

3. Указ Президента РФ № 337 «О реализации кон-

ституционных прав граждан на землю» от 7 марта

1996 г.

4. Земельный кодекс Российской Федерации

от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44.

ст. 4147. Вступил в силу 30 октября 2001 г.

5. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-

ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назна-

чения» // Российская газета. 27.07.2002.

Об авторе:

Огнивцев Сергей Борисович,

доктор экономических наук, профессор, директор АНО «Институт системного анализа и интеллектуальной собственности»,

главный научный сотрудник Всероссийского института аграрных проблем и информатики имени А.А. Никонова,

ognivtsev@gmail.com

RECOMMENDATIONS FOR THE IMPROVEMENT OF RELATIONS BETWEEN OWNERS

OF LAND SHARES ON AGRICULTURAL LAND

S.B. Ognivtsev

1,2

Institute of system analysis and intellectual property, Moscow

All-Russian institute of agrarian problems and informatics named after A.A. Nikonov, Moscow, Russia

The arƟcle analyzes the development of the InsƟtute of shared land ownership and the legislaƟve framework of land relaƟonship. The necessity of the reducƟon the

frequency of changes in the basic laws in this area is proved. The concept of land using is invesƟgated and the recommendaƟon to clear the legislaƟve definiƟon of

land using is given. The experience of registraƟon of unclaimed land shares is summarized. PracƟcal recommendaƟons on changing the legislaƟon in this area and the

need for special explanaƟons of the Supreme court on a number of controversial issues arising in judicial pracƟce are given.

Keywords:

land relaƟons, land use, unclaimed land shares, evoluƟon of the insƟtute, property rights, lease rights.

References

http://www.dissercat.com/content/stanovlenie-

i-razvitie-zemelnykh-otnoshenii-v-rossii-istoriya-i-

sovremennost#ixzz5RA4fp2b5

2. Decree of the Government of the Russian Federa-

tion of December 29, 1991 No. 86“On the reorganization

of collective and state farms”. URL:

http://pravo.gov.ru/

proxy/ips/?docbody=&nd=102013912

3. The decree of the President of the Russian Fed-

eration No. 337 “On realization of citizens’ constitutional

rights to land”of March 7, 1996.

4. Land code of the Russian Federation of October

25, 2001 No. 136-FZ. NW. 2001. No. 44. article 4147. En-

tered into force on 30 October 2001.

5. Federal law of 24 July 2002 No. 101-FZ “On the

turnover of agricultural land”. Rossiyskaya Gazeta.

27.07.2002.

About the author:

Sergey B. Ognivtsev,

doctor of economic sciences, professor, director of the Institute of system analysis and intellectual property,

chief researcher of the All-Russian institute of agrarian problems and informatics named after A.A. Nikonov,

ognivtsev@gmail.com ognivtsev@gmail.com

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека