ЭлБиб

INTERNATIONAL AGRICULTURAL JOURNAL № 1 / 2017

www.mshj.ru

LAND RELATIONS AND LAND MANAGEMENT

На наш взгляд, в реализации рыночной

земельной реформы Президент играет

большую роль, отмечая в своих поруче-

ниях Правительству ключевые приорите-

ты экономической политики, он поставил

ряд новых задач перед агропромышлен-

ным комплексом. С ростом цен на продо-

вольствие на мировом рынке аграрный

сектор становится весьма доходной от-

раслью экономики. Также Президентом

Республики Казахстан Н.А. Назарбаевым

в Послании народу Казахстана «Повыше-

ние благосостояния граждан Казахста-

на — главная цель государственной по-

литики» поставлена стратегическая цель

вхождения государства в число пятидеся-

ти конкурентоспособных стран мира, мо-

дернизации общества и инновационного

развития экономики, роста благосостоя-

ния всех граждан страны. В осуществле-

нии этой масштабной и сложной задачи

немалая роль отводится земельным ре-

сурсам, регулированию земельных отно-

шений, развитию землеустройства, геоде-

зии и картографии. Следует отметить, что

роль Президента Республики Казахстан в

формировании обоснованного подхода в

государственном управлении земельны-

ми ресурсами и проведении земельной

реформы велика [3].

Полномочия комплексного руковод-

ства земельными ресурсами возложены на

Правительство и местные представитель-

ные органы. С принятием Земельного ко-

декса Республики Казахстан решение важ-

ных вопросов, связанных с управлением

земельными ресурсами, вошло в полно-

мочия Правительства, то есть ответствен-

ность за реализацию земельной реформы

возложена на исполнительные органы, что

отражено в принятых государственных це-

левых программах развития сельских тер-

риторий (табл. 5).

В государстве сформирован государ-

ственный

научно-производственный

центр по земельным ресурсам и земле-

устройству. Он готовит научно-произ-

водственную программу по вопросам

земельной реформы и рационального ис-

пользования земель, составляет проекты

по землеустройству, проводит земельный

кадастр и мониторинг, исследование по-

чвы, геоботанические исследования и др.

Для оперативного проведения земель-

ного кадастра и его обеспечения в госу-

дарстве на уровне республики, областей

и районов (городов) построена система

автоматических сведений земельного ка-

дастра, которую осуществляет государ-

ственный институт сельскохозяйственной

аэрофотогеодезии и картографии.

Весь комплекс земельно-кадастровых

и проектно-изыскательских землеустрои-

тельных работ, проводимых в республике,

направлен на соблюдение земельного за-

конодательства, организацию рациональ-

ного использования и на охрану земель.

Землеустройство проводится на землях

всех категорий независимо от принадлеж-

ности и форм хозяйствования на них. Даль-

нейшее развитие землеустроительных

работ связано, с одной стороны, с совер-

шенствованием учета собственников зе-

мельных участков и землепользователей

для целей ведения земельного кадастра, а

с другой — с созданием механизма эффек-

тивного использования и охраны земель,

формированием

высокоэффективного,

экологически ориентированного адаптив-

ного землепользования.

В целях сохранения и воспроизводства

плодородия почв, рационального исполь-

зования минеральных удобрений и созда-

ния на этой основе условий устойчивого

производства сельскохозяйственной про-

дукции необходимо проводить регуляр-

ный мониторинг плодородия почв на зем-

лях сельскохозяйственного назначения.

Более того, необходимо совершенствовать

систему налогообложения субъектов АПК

в целях стимулирования рационального

использования земельных, природных и

других ресурсов. Отнесение земель сель-

скохозяйственного назначения и земель-

ных участков к категории материальных

активов, введение их в финансово-эко-

номический оборот, совершенствование

земельных отношений, рациональное ис-

пользование земельных ресурсов госу-

дарства, участие в демаркационных ра-

ботах — это неполный перечень задач,

требуемых для проведения земельной

реформы, решать которые необходимо в

ближайшее время.

Проведение земельной реформы пока-

зало необходимость усовершенствования

земельного законодательства, которое

должно быть адекватным современным

социальным и экономическим условиям

развития земельных отношений, направ-

ленных на укрепление и стабильность

функционирования всех форм собствен-

ности на землю. Подводя итог сказанному,

следует отметить, что в нынешнем земель-

ном законодательстве наметилась тенден-

ция к отражению специфики управления

земельными отношениями. Земля — это

не только объект недвижимости, но и важ-

нейший природный ресурс, который не-

обходимо использовать с величайшей

осторожностью, что обусловливает как

возможные ограничения земельного обо-

рота и подчинения его определенным пра-

вилам, так и установление жестких норм,

регулирующих использование этого вида

недвижимости.

Литература

1. Земельный кодекс Республики Казахстан.

Астана, 20 июня 2003 г. № 442-II (с изменениями

и дополнениями по состоянию на 08.01.2015 г.)

2. Сводный аналитический отчет о со-

стоянии и использовании земель Республики

Казахстан за 2014 год / Комитет по делам стро-

ительства, жилищно-коммунального хозяйства

и управления земельными ресурсами Мини-

стерства национальной экономики Республики

Казахстан. Астана, 2015.

3. Программа по развитию агропромыш-

ленного комплекса в Республике Казахстан на

2013-2020 годы «Агробизнес-2020». Утвержде-

на Постановлением Правительства Республики

Казахстан от 18 февраля 2013 г. № 151.

repnikov2011@list.ru

Таблица 5

Государственные программы по развитию АПК Республики Казахстан

Наименование программы

Цели и задачи

Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева

Стратегия «Казахстан-2050»: «Новый политический курс

состоявшегося государства»

Главная цель — к 2050 г. войти в число 30 самых развитых государств мира.

Масштабная модернизация сельского хозяйства, особенно в условиях растущего

глобального спроса на сельхозпродукцию.

Стратегия территориального развития Республики Казахстан

Обеспечение устойчивого развития страны и создание благоприятных условий

для жизнедеятельности населения на основе формирования конкурентоспособных

специализаций в региональной и мировой экономике, рациональной

пространственной организации экономического потенциала и расселения населения.

Программа по развитию агропромышленного комплекса

в Республике Казахстан на 2013-2020 гг. «Агробизнес-2020»

Создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов

агропромышленного комплекса Республики Казахстан.

Стратегический план Агентства Республики Казахстан

по управлению земельными ресурсами

Создание условий для эффективного использования и охраны земли, геодезического

и картографического обеспечения, способствующего экономическому развитию страны

и укреплению национальной безопасности.

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека