ЭлБиб

МЕЖДУНАРОДНЫЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ЖУРНАЛ № 1 / 2017

ÌÑÕÆ — 60 ëåò!

ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО

уровнях административно-территориаль-

ного устройства республики земельные

ресурсы распределяются между различ-

ными отраслями (сельским, лесным, про-

мышленностью, транспортом, курортами,

заповедниками и др.). Это происходит в

целях организации их рационального ис-

пользования и охраны в интересах го-

сударства, общества; разработки и осу-

ществления крупномасштабных программ

развития агропромышленного комплекса,

повышения плодородия почв и мелиора-

ции земель; отнесения земельных участ-

ков к территориям с особым правовым,

природоохранным, рекреационным и за-

поведным режимами и т.д.

Совершенствование земельных преоб-

разований, обусловленных изменением

экономической ситуации в стране, способ-

ствует постоянному перераспределению

состава земельного фонда. Основные из-

менения произошли за период проведе-

ния земельной реформы, когда в респу-

блике из земель сельскохозяйственного

назначения было выведено в земли запа-

са, населенных пунктов и лесного фонда

порядка 55% земель данной категории.

Однако процесс изменений в использова-

нии земельного фонда продолжается, что

связано, прежде всего, с перераспределе-

нием земель сельскохозяйственного на-

значения и земель запаса (табл. 1).

Земли сельскохозяйственного назначе-

ния имеют особый правовой режим и под-

лежат охране, направленной на ограни-

чение изъятия, сохранение и повышение

их плодородия. Площадь земель данной

категории в структуре земельного фонда

составляет 98,6 млн га или 37,8% исполь-

зуемых земель. Их удельный вес в земель-

ном фонде областей колеблется от 70-75%

(Северо-Казахстанская, Акмолинская об-

ласти) до 10-20% (Кызылординская, Атыра-

уская области). Это, в основном, связано с

различием в природно-климатических ус-

ловиях и наличием обширных площадей

пустынных и полупустынных пастбищных

угодий.

За период реформирования сельскохо-

зяйственных предприятий в 1991-2005 гг.

площадь земель сельскохозяйственного

назначения по республике сократилась на

119,8 млн га, но в последующем площадь

земель этой категории ежегодно возраста-

ла и общее ее увеличение с 2005 по 2015 гг.

составило16,4 млн га.

В последние годы земли сельскохозяй-

ственного назначения по всем областям

увеличиваются за счет освоения земель за-

паса, в 2015 г. их общая площадь по респу-

блике увеличилась на 2,3 млн га. Основное

увеличение произошло в Актюбинской об-

ласти — на 0,7 млн га [2].

Кроме того, земельные ресурсы пере-

распределяются по формам собственно-

сти, включая государственную и частную.

Таким образом, происходит земельный

оборот. В экономически развитых государ-

ствах ежегодный земельный оборот охва-

тывает от 5 до 8% земельных участков. По

данным баланса земель на начало 2015 г.

и других материалов земельного учета, в

частной собственности граждан и негосу-

дарственных юридических лиц числится

1988,0 тыс. га земель различных катего-

рий. Основные площади земельных ресур-

сов сосредоточены в государственной соб-

ственности (табл. 2).

Таблица 1

Динамика изменений земельного фонда Республики Казахстан по категориям земель за 1991-2014 гг., тыс. га [2]

Категории земель

1991 г.

2013 г.

2014 г.

Изменения (+, – )

2014 г. к 1991 г.

2014 г. к 2013 г.

Земли сельскохозяйственного назначения

218375,8

96278,3

98580,2

-119795,6

+2301,9

Земли населенных пунктов

3 747,2

23749,7

23804,8

+20057,6

+55,1

Земли промышленности, транспорта, связи, для нужд

космической деятельности, обороны, национальной безо-

пасности и иного несельскохозяйственного назначения

18796,8

2726,4

2778,7

-16018,1

+52,3

Земли особо охраняемых природных территорий, земли

оздоровительного, рекреационного и историко-культур-

ного назначения

775,1

6515,2

6634,3

+5859,2

+119,1

Земли лесного фонда

10179,2

22943,6

22850,6

+12671,4

-93,0

Земли водного фонда

819,9

4112,9

4120,9

+3301,0

+8,0

Земли запаса

18952,3

104847,7

102404,3

+83452,0

-2443,4

Итого земель

271646,3

261173,8

-10472,5

В том числе земли, используемые на территории других

государств

149,8

0,9

-148,9

Земли, используемые другими государствами

993,7

11317,3

11 317,3

+10 323,6

Территория республики

272490,2

Таблица 2

Распределение земельного фонда Республики Казахстан по формам собственности в разрезе категорий земель на начало 2015 г., тыс. га

Категории земель

Площадь, всего

Из них

в частной

собственности

в государственной

собственности

Земли сельскохозяйственного назначения

98580,2

1293,0

97287,2

Земли населенных пунктов *

23804,8

539,4

23265,4

Земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного

несельскохозяйственного назначения

2778,7

155,6

2623,1

Земли особо охраняемых природных территорий, земли оздоровительного,

рекреационного и историко-культурного назначения

6634,3

Земли лесного фонда

22850,6

Земли водного фонда

4120,9

Земли запаса

102404,3

Итого земель

261173,8

1988,0

259174,8

* Без земель, находящихся в собственности негосударственных юридических лиц.

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека