ЭлБиб

МЕЖДУНАРОДНЫЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ЖУРНАЛ № 1 / 2017

ÌÑÕÆ — 60 ëåò!

АГРАРНАЯ РЕФОРМА И ФОРМЫ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ

ак известно, в 2012 г. Министерством

сельского хозяйства РФ была раз-

работана и утверждена «Государ-

ственная программа развития сельского

хозяйства и регулирования рынков сель-

скохозяйственной продукции, сырья и

продовольствия на 2013-2020 годы», на-

правленная, в том числе, на усиление го-

сударственной поддержки агропрома, как

это делается во многих развитых странах

мира [2]. По существу, это госпрограмма

аграрных преобразований, так как на раз-

витие сельского хозяйства запланировано

направить около 2,3 трлн руб.: 1,51 трлн

руб. из федерального бюджета и 0,79 трлн

руб. из бюджетов субъектов Российской

Федерации. В данной программе, наряду с

мерами государственной поддержки АПК,

особое внимание уделяется поддержке

приоритетных направлений региональ-

ных аграрных программ — развитию ма-

лых форм хозяйствования, фермерства,

переработке сельскохозяйственной про-

дукции мясного скотоводства, сделан ак-

цент на сокращение импорта продоволь-

ствия [2].

В целом следует отметить положитель-

ное влияние разработанных государством

мер по ускоренному развитию АПК, за по-

следние годы общий объем аграрного

производства ежегодно превышает 3-5%.

Анализ экономики сельского хозяйства

России, Краснодарского края свидетель-

ствует о значительных резервах аграр-

ного производства, реализация которых

обеспечит более полное использование

огромного ресурсного агропотенциала,

сбалансированное

функционирование

всех звеньев АПК, достижение высокой

конкурентоспособности

агропромыш-

ленного производства на внутреннем и

мировом рынках, повышение занятости

сельского населения. Следует признать,

что концепция свободного рынка не от-

вечает задачам и целям развития аграр-

ного производства. Отказ от системы го-

сударственного планирования, госзаказа

на производимую продукцию, необосно-

ванная ценовая политика в отрасли, не-

достаточный пока еще уровень господ-

держки, необоснованная в ряде случаев

приватизация, особенно предприятий пе-

реработки продукции, сдерживают темпы

роста сельской экономики, способствуют

увеличению банкротства в АПК, привели к

огромному долгу российских сельхозтова-

ропроизводителей (росту кредиторской

задолженности), который в 2015 г. соста-

вил свыше 2,5 трлн руб., что сопоставимо

с общим объемом производимой в стране

продукции АПК [3].

Настало время, когда усиление государ-

ственного регулирования аграрного сек-

тора, как и всей экономики России, должно

стать основой новой аграрной политики.

Не вызывает сомнения, что государствен-

ное регулирование является кратчайшим

путем возрождения села [4].

На наш взгляд, стратегический курс

аграрных преобразований должен вклю-

чать:

• социальное развитие села;

• создание единого интегрированного

экономического пространства России,

позволяющего проводить эффективную

аграрную политику во всех регионах

страны, обеспечивающего соблюдение

государственных интересов, исключая

региональный сепаратизм;

• восстановление основных признаков

планирования сельской экономики и

федерального заказа на продоволь-

ствие, что вызывает необходимость

создания Федеральной службы по за-

купкам продовольствия;

• формирование единой рыночной ин-

фраструктуры аграрного рынка, обе-

спечивающей эффективное продвиже-

ние и сбыт продукции;

• усиление управленческой вертика-

ли государственного регулирования и

контроля в осуществлении стратегии

аграрных преобразований;

• научное обеспечение АПК;

• установление паритета цен на сельско-

хозяйственную продукцию и других от-

раслей экономики, особенно на энер-

гоносители, путем создания аграрному

сектору режима наибольшего благо-

приятствования со стороны топливно-

энергетического комплекса;

• подготовку управленческих кадров,

способных обеспечить эффективную

работу сельского хозяйства в условиях

рынка;

• списание безнадежных долгов, креди-

торской задолженности сельхозпред-

приятий, что обеспечит оздоровление и

экономический рост аграрного сектора

экономики; проведение, одновремен-

но с этим, государственной аттестации

руководящих

сельскохозяйственных

кадров с целью определения их компе-

тентности и возможности эффективной

работы в современных условиях;

• принятие

Федерального

закона

«О сельском хозяйстве»;

• обеспечение конкурентоспособности

отечественной продукции АПК;

• повышение оплаты труда и его пре-

стижности в аграрном секторе;

• создание аграрных экономических зон

и совместных агропредприятий;

• совершенствование системы госрегу-

лирования АПК с использованием опы-

та поддержки агарного сектора в дру-

гих странах, оказывающих огромную в

сравнении с Россией, помощь как эко-

номическую, так и финансовую сельско-

му хозяйству в этих странах;

• разработку государственной програм-

мы по импортозамещению, как это сде-

лали многие страны мира, что позволит

минимизировать, а в конечном счете,

исключить зависимость страны от им-

порта продуктов питания и, в конечном

счете, исключить зависимость страны

от импорта продуктов питания [5].

В современных условиях вопросы пре-

одоления импортозависимости, как глав-

ного фактора обеспечения продоволь-

ственной

безопасности,

приобретают

особую важность и значимость для всей

экономики страны.

Осуществление мер в области обеспе-

чения продовольственной безопасности

вызывает необходимость разработки стра-

тегии импортозамещения, как это сделали

многие страны мира, что позволяет мини-

мизировать зависимость страны от импор-

та продовольствия. Импортозамещение

при высоком уровне господдержки АПК

способствует созданию новых совершен-

ных производств высококачественной,

конкурентоспособной продукции. При вы-

соком уровне господдержки АПК импорто-

замещение становится стимулом для уско-

ренного развития российского аграрного

производства. В этой связи государству не-

обходимо срочно перейти к разработке и

внедрению реальных механизмов импор-

тозамещения на рынке продовольствия с

подключением к реализации этой пробле-

мы видных ученых-аграрников, предста-

вителей аграрного бизнеса и иностранных

специалистов.

Успешная реализация задач по разви-

тию и преобразованиям АПК страны воз-

можна лишь при условии усиления роли

государства в развитии этого важнейшего

сектора экономики, а первым шагом долж-

но стать увеличение расходов на эти цели

в государственном бюджете до 7-10% вме-

сто 1,5% в настоящее время.

Проведенные нами исследования сви-

детельствуют о том, что аграрные преоб-

разования на основе модернизации и по-

вышения конкурентоспособности АПК

должны стать одним из основных приори-

тетов аграрной политики в стране, отдель-

ных регионах. В каждом регионе следует

разработать и внедрить перспективную

программу оздоровления сельской эко-

номики, создания экономических условий

для ее развития на основе синтеза госу-

дарственно-частного партнерства. Очень

полезен для других регионов России опыт

аграрных преобразований в Краснодар-

ском крае.

Сегодня Краснодарский край является

ведущим в аграрном секторе России. Край

производит около 10% валовой сельско-

хозяйственной продукции в стране. Бла-

годаря наличию сырьевой базы в крае

развито промышленное производство мя-

со-молочной продукции, сахара, вин, рас-

тительного масла, плодоовощных и мяс-

ных консервов и других видов.

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библи тека