ЭлБиб

INTERNATIONAL AGRICULTURAL JOURNAL № 1 / 2017

www.mshj.ru

LAND RELATIONS AND LAND MANAGEMENT

Из общей площади земель, находя-

щихся в частной собственности, на земли

сельскохозяйственного назначения прихо-

дится 65,1%, земли населенных пунктов —

27,2%, земли промышленности, транспор-

та, связи и иного несельскохозяйственного

назначения — 7,9%.

В последние годы основной прирост

частного земельного фонда отмечался за

счет земель сельскохозяйственного на-

значения, приобретаемых гражданами ре-

спублики для ведения крестьянского или

фермерского хозяйства и негосударствен-

ными юридическими лицами Казахста-

на для ведения товарного сельскохозяй-

ственного производства.

В составе земель сельскохозяйственно-

го назначения в собственности граждан и

негосударственных юридических лиц на-

ходится 1293,0 тыс. га, что составляет всего

1,3% земель этой категории, во временном

землепользовании крестьянских хозяйств

и негосударственных землепользовате-

лей — 95,9 млн га (98,7%), в постоянном

землепользовании государственных юри-

дических лиц — 1,4 млн га (1,4%).

По целевому назначению основные

площади земельных участков, находящих-

ся в составе частного земельного фонда,

используются для ведения:

• крестьянского и фермерского хозяй-

ства — 39,8%;

• товарного сельскохозяйственного про-

изводства — 21,4%;

• садоводства и дачного строитель-

ства — 3,7%;

• личного подсобного хозяйства—13,2%;

• индивидуального жилищного строи-

тельства — 4,6%;

• для других, в основном предприни-

мательских, целей в населенных пунк-

тах — 9,5%;

• для промышленных и иных целей в зем-

лях промышленности, транспорта, свя-

зи и иного несельскохозяйственного

назначения — 7,8%.

Имеется определенный дисбаланс в

вопросах пользования землей и сохра-

нения плодородия почв. Значительное

количество сельскохозяйственных зе-

мель, переданных в долгосрочную арен-

ду, не используется по назначению или

используется в минимальной степени.

На используемых арендаторами сельско-

хозяйственных землях проводятся недо-

статочно эффективные мероприятия по

сохранению плодородия почв и предот-

вращению ветровой и водяной эрозии.

По данным Комитета по управлению зе-

мельными ресурсами Республики Ка-

захстан, до 15% земель сельскохозяй-

ственного назначения в республике

используется нерационально. На сегод-

няшний день около 125 млн га пастбищ

не обводнены и не используются. Кроме

этого, более 20 млн га пастбищ, прилега-

ющих к населенным пунктам, ввиду нера-

ционального использования классифици-

руются как деградированные.

Конституцией Республики Казахстан

определено, что земля и ее недра, расти-

тельный и животный мир, другие природ-

ные ресурсы находятся в государственной

собственности. Земля может находиться

также в частной собственности на основа-

ниях, условиях и в пределах, установлен-

ных законом.

Основания, условия и пределы переда-

чи земель в частную собственность уста-

новлены Земельным кодексом Респуб-

лики Казахстан. Согласно ст. 23 Кодекса в

частной собственности граждан Респуб-

лики Казахстан могут находиться земель-

ные участки для ведения крестьянского

или фермерского хозяйства, личного под-

собного хозяйства, лесоразведения, са-

доводства, индивидуального жилищного

и дачного строительства, а также предо-

ставленные под застройку или застроен-

ные производственными и непроизвод-

ственными, в том числе жилыми, зданиями

(строениями, сооружениями) и их ком-

плексами, включая земли, предназначен-

ные для обслуживания зданий (строений,

сооружений) в соответствии с их назначе-

нием [1].

В последние годы основной при-

рост частного земельного фонда от-

мечался за счет земель сельскохозяй-

ственного назначения, приобретаемых

гражданами республики для ведения кре-

стьянского или фермерского хозяйства и

негосударственными юридическими ли-

цами Казахстана для ведения товарно-

го сельскохозяйственного производства.

У государственных землепользователей

земельные участки находятся на праве

постоянного землепользования. Него-

сударственным землепользователям зе-

мельные участки предоставлены на праве

временного землепользования, преиму-

щественно на праве временного возмезд-

ного землепользования, то есть на праве

аренды.

В результате реформ, проведенных в

сельском хозяйстве республики, основ-

ной формой хозяйствования в аграрном

секторе в настоящее время являются кре-

стьянские или фермерские хозяйства, в

пользовании которых находится более

половины земель сельскохозяйственно-

го назначения. В частную собственность

земельные участки сельскохозяйствен-

ного назначения для использования их

в аграрном секторе, земли населенных

пунктов, промышленности и иного не-

сельскохозяйственного назначения для

предпринимательских целей предостав-

ляются государством только на платной

основе. Земельные участки для ведения

личного подсобного хозяйства, индиви-

дуального жилищного и дачного стро-

ительства, развития садоводства пре-

доставляются гражданам Республики

Казахстан бесплатно в размерах, установ-

ленных земельным законодательством.

Дополнительно, сверх установленных

норм, земельные участки для вышеука-

занных целей предоставляются на плат-

ной основе.

По состоянию на начало 2015 г. в респу-

блике было продано 1220,3 тыс. га земель

сельскохозяйственного назначения на

сумму 18,56 млрд тенге. Наибольший объ-

ем продажи государством земель в част-

ную собственность происходил в 2007-

2008 гг. (было продано соответственно

212,4 и 273,5 тыс. га). В последующие 3 года

темпы продажи значительно снизились и

составили около 50 тыс. га в год. Начиная

с 2011 г. темпы продажи государством зе-

мель сельскохозяйственного назначения

начали расти и уже в 2012 г. составили

83,7 тыс. га. В 2014 г. площадь земель, про-

данных в частную собственность, увеличи-

лась до 104,7 тыс. га (табл. 3).

Основное количество земельных участ-

ков общей площадью 1015,3 тыс. га (82,8%)

было приобретено по полной кадастро-

вой стоимости на сумму 17,3 млрд тенге.

Эти земли могут сразу находиться в ры-

ночном обороте. По полной стоимости в

рассрочку продано 81,1 тыс. га на сумму

737,4 млн тенге. По льготной цене приоб-

ретено 55,5 тыс. га на сумму 123,7 млн тен-

ге, в рассрочку по льготной цене —

69,0 тыс. га на сумму 326,3 млн тенге.

Из общей площади проданных земель

сельскохозяйственного назначения граж-

данами республики было приобретено

793,1 тыс. га стоимостью 14,5 млрд тенге

Таблица 3

Динамика продажи государством земель сельскохозяйственного назначения, тыс. га

Показатели

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

Продано земель

(нарастающим итогом)

48,9

156,5

287,0

499,4

772,9

830,2

864,5

912,4

996,1 1115,6 1220,3

В том числе

продано земель за год

48,9

107,6

130,5

212,4

273,5

57,3

34,3

47,9

83,7

119,5

104,7

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библ отека