ЭлБиб

INTERNATIONAL AGRICULTURAL JOURNAL № 1 / 2017

www.mshj.ru

LAND RELATIONS AND LAND MANAGEMENT

УДК 332.2.021

Виталий Семочкин,

кандидат экономических наук, профессор,

Государственный университет по землеустройству, г. Москва,

Игорь Репников,

старший преподаватель, магистр наук,

Казахский агротехнический университет имени С. Сейфуллина, г. Астана

ÇÅÌËÅÓÑÒÐÎÈÒÅËÜÍÎÅ ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈÅ

ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÈ ÈÑÏÎËÜÇÎÂÀÍÈß ÇÅÌÅËÜÍÎÃÎ ÔÎÍÄÀ

ÐÅÑÏÓÁËÈÊÈ ÊÀÇÀÕÑÒÀÍ

В статье рассмотрены особенности территориального развития и организации использования земельного фонда Республики Казахстан. Про-

веден анализ произошедших за последние годы изменений в использовании земель различных категорий. Выявлена необходимость государ-

ственного регулирования земельных отношений и определены задачи и направления землеустройства в организации использования земель

сельскохозяйственного назначения.

S u m m a r y

In arƟcle features of territorial development and the organizaƟon of use of land fund of the Republic of Kazakhstan are considered. The analysis of the

changes in use of lands of various categories which have happened in recent years is carried out. Need of state regulaƟon of the land relaƟons is revealed and

tasks and the direcƟons of land management in the organizaƟon of using of agricultural lands are defined.

Ключевые слова:

земельная реформа, земельный фонд, формы хозяйствования, землеустройство, земли сельскохозяйственного назначения,

организация территории.

Keywords:

land reform, land fund, managing forms, land management, agricultural land, territory organizaƟon.

ерриториальное развитие Казахстана

до обретения независимости опреде-

лялось в рамках единого народнохо-

зяйственного комплекса бывшего СССР и

осуществлялось на основе централизован-

ного директивного планирования. В усло-

виях функционирования рыночной эко-

номики вопросы развития и размещения

экономического потенциала и расселения

населения в основном определяются ры-

ночными механизмами.

Задачи государства на современном

этапе заключаются в стимулировании кон-

центрации экономических и трудовых ре-

сурсов в экономически перспективных

районах и благоприятных для жизнедея-

тельности природно-климатических зо-

нах, создании условий для роста эконо-

мической активности субъектов рынка и

формировании единого внутреннего эко-

номического пространства, гармонично

интегрированного с мирохозяйственной

системой.

Активное вхождение Казахстана в ми-

рохозяйственную систему сдерживается

его узкой специализацией в мировом и

региональном разделении труда, удален-

ностью от основных мировых товарных

рынков, что усугубляется неразвитостью

транспортно-коммуникационной инфра-

структуры, обеспечивающей выход на

внешние рынки как страны в целом, так и

ее отдельных регионов. Развитие эконо-

мики в рыночных условиях выявило как

конкурентные преимущества отдельных

территориально-хозяйственных

систем

страны, так и их недостатки, связанные с

различными возможностями адаптации к

рынку. Это привело к значительному спа-

ду и свертыванию производства в отдель-

ных регионах, появлению депрессивных

районов и населенных пунктов. В резуль-

тате усугубились региональные диспро-

порции, и часть населения страны, не-

смотря на естественные миграционные

потоки, в настоящее время проживает на

экономически неперспективных террито-

риях. Сложившаяся ранее система рассе-

ления утратила свою эффективность и не

соответствует формируемой в настоящее

время пространственной экономической

организации страны. Неперспективными

стали отдельные малые города, поселки,

ранее построенные на базе месторожде-

ний минерального сырья, а также села на

непригодных для нормального прожива-

ния территориях, удаленных от центров

развития. В настоящее время идет процесс

интеграции экономического пространства

Казахстана с мирохозяйственной системой

как центрально-азиатского торгово-эко-

номического и сервисно-технологическо-

го центра, концентрация экономических

и трудовых ресурсов в экономически пер-

спективных и благоприятных для жизне-

деятельности районах в сочетании с ра-

циональной освоенностью территории

страны.

За годы земельных преобразований

в республике коренным образом изме-

нились условия и характер деятельно-

сти сельскохозяйственных предприятий.

Во всех хозяйствах были проведены при-

ватизация, реорганизация и перераспре-

деление земель. Приусадебные и при-

легающие к населенным пунктам земли

переданы в ведение сельских админи-

страций. На территории большинства

сельскохозяйственных предприятий ор-

ганизованы крестьянские (фермерские)

хозяйства, часть земель бывших колхозов

и совхозов изъята в фонд перераспреде-

ления, а сами хозяйства реформированы.

В результате разделения земель на услов-

ные земельные доли сельскохозяйствен-

ное производство ведется на территори-

ях, имеющих различный правовой статус:

находящиеся в собственности, постоян-

ном (бессрочном) пользовании или арен-

де сельскохозяйственных предприятий

и др. В аграрном секторе возникли малые,

средние и крупные сельскохозяйственные

производства, экономически взаимодей-

ствующие. Происходит объединение инте-

ресов личных подсобных хозяйств и сель-

скохозяйственных предприятий.

Важнейшая предпосылка эффектив-

ной организации территории, создания

за счет этого условий для устойчивого

экономического развития предприятий и

рационального природопользования —

учет разнообразия природных и эконо-

мических условий, агроэкологическо-

го потенциала земель и интенсивности

производства. Это стратегическая задача

землеустройства и одно из важнейших

направлений его развития в агропро-

мышленном комплексе. На различных

Элек ронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека