ЭлБиб

Всё о МЯСЕ

Совсем скоро, с 1 мая 2014 года, на всей территории Та-

моженного союза вступает в силу Технический регламент «О

безопасности мяса и мясной продукции», требования кото-

рого станут обязательными для всех предприятий мясной

промышленности. В связи с этим, главной темой первого но-

мера 2014 года, стала реформа технического регулирования.

История создания технического регламента для мясной

промышленности начиналась 11 лет назад с Федерального

закона N 184-ФЗ «О техническом регулировании» — он был

принят 27 декабря 2002 года. Тогда проект технического рег-

ламента разрабатывался, как федеральный закон «О требо-

ваниях к мясу и мясопродуктам, их производству и обороту».

В процессе работы над проектом регламента многое меня-

лось, изменился и сам Закон о техническом регулировании,

и статус технических регламентов.

В 2008 году отраслевой технический регламент, разра-

ботанный при участии ГНУВНИИМПим. В.М. Горбатова и спе-

циалистов российских предприятий практически был готов и

получил положительные оценки отечественных и зарубеж-

ных экспертов. Он мог бы вступить в силу до конца переход-

ного периода, который завершался в 2010 году. Но к тому

времени уже начался процесс интеграции в рамках Тамо-

женного союза и федеральный регламент утратил актуаль-

ность, поскольку появилась необходимость создания законо-

дательной и нормативной базы для единого таможенного

пространства.

Технический регламент «О безопасности мяса и мясной

продукции» был разработан в соответствии с Соглашением

о единых принципах и правилах технического регулирования

в Белоруссии, Казахстане и Российской Федерации. Страной-

разработчиком является Казахстан, в котором на момент

создания Таможенного союза уже был принят и действовал

республиканский технический регламент. Однако потребо-

валось ещё несколько лет, чтобы адаптировать казахский

регламент к практике белорусских и российских производи-

телей.

9 октября 2013 года на выездном заседании Совета

Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) в Казани был

принят регламент «О безопасности мяса и мясной продук-

ции» (ТР ТС 034/2013) и установлена дата его вступления в

силу — 1 мая 2014 года. Однако этот регламент является не

единственным документом Таможенного союза, регламенти-

рующим деятельность предприятий мясной промышленно-

сти. Одновременно с ним специалистам отрасли предстоит

детально изучить и другие обязательные требования, со-

держащиеся в так называемых горизонтальных (межотрас-

левых) регламентах Таможенного союза, которые были при-

няты ранее:

- «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 012/2011),

утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 9

декабря 2011 г. №880;

- «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС

022/2011), утвержденный Решением Комиссии Таможенного

союза от 9 декабря 2011 г. № 881;

- «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011), утвер-

жденный Решением Комиссии Таможенного союза от 16 ав-

густа 2011 г. № 769;

- «Требования безопасности пищевых добавок, арома-

тизаторов и технологических вспомогательных средств» (ТР

ТС 029/2012), принятый Решением Совета Евразийской эко-

номической комиссии от 20 июля 2012 г. № 58.

Следует отметить, что к каждому техническому регла-

менту будет утвержден перечень в результате применения

которых должно обеспечиваться соблюдение требований

регламентов. Формирование этих перечней осуществляется

на основе межгосударственных и национальных стандартов

стран-участников Таможенного союза. Все эти изменения за-

конодательной и нормативной базы потребуют значитель-

ного времени для переподготовки специалистов предприя-

тий, торговли и контролирующих организаций. ГНУ ВНИИМП

им. В.М. Горбатова проводит обучение по всем вопросам тех-

нического регулирования уже больше года для технологов,

специалистов по стандартизации и сертификации, работни-

ков производственных и испытательных лабораторий и дру-

гих инженерно-технических профессий как на базе института,

так и с выездом на предприятия. В помощь всем специали-

стам отрасли, как уже прошедшим обучение, так и тем, кто

только начинает задумываться о переподготовке, мы про-

должаем публикации статей, раскрывающих требования тех-

нических регламентов. Главную тему номера открывает

статья к.т.н. О.А. Кузнецовой «Новые требования к мясной

промышленности станут нормой 1 мая 2014 года», посвя-

щенная рассмотрению положений ТР ТС 034/2013. В статье

к.т.н. Е.К. Туниевой «Новые требования по применению пи-

щевых добавок в рамках технического регламента Таможен-

ного союза» автор рассматривает некоторые наиболее акту-

альныедлямясной промышленности проблемы «состыковки»

требований регламентов ТР ТС 029/2012 и ТР ТС 034/2013,

с которыми могут встретиться специалисты мясоперераба-

тывающих предприятий.

Ещё одна статья к.т.н. О.А. Кузнецовой «Система

ХАССП: от управления качеством к эволюции мышления» по-

священа рассмотрению принципов обеспечения безопасно-

сти и качества мясных продуктов и их роли в техническом ре-

гулировании. Согласно ТР ТС 012/2011, при осуществлении

процессов производства (изготовления) пищевой продукции,

разработка, внедрение и поддержание процедур, основан-

ные на принципах ХАССП, становятся обязательными к при-

менению в процессе управления безопасностью выпускае-

мой продукции.

Реформу технического регулирования, с точки зрения

принятия технических регламентов, можно считать завер-

шённой. Однако остается еще много вопросов о том, как

будут реализовываться содержащиеся в них обязательные

требования, среди которых пока остается еще много проти-

воречивых и терминологически не состыкованных. Оконча-

ние переходного периода для ТР ТС 034/2013 установлено

по 31 декабря 2015 года. До этой даты необходимо оценить

с практических позиций все требования регламентов, при не-

обходимости разработать и предложить изменения в них. С

этих позиций всем специалистам мясной промышленности

предстоит большая работа, которую журнал «Всё о мясе»

будет продолжать освещать на своих страницах.

→

От Редакционного совета

№1 февраль 2014

Электронная Научн я СельскоХозяйственная Библ отека