ЭлБиб

№ 2 апрель 2013

Всё о МЯСЕ

ОТ РЕДАКЦИИ

УДК 637.5:006.1

Система технического регулирова-

ния производства и обращения мяса и

мясопродуктов переживает период ре-

формирования.НачалоемуположилФе-

деральный закон «О техническом регу-

лировании» №184-ФЗ, принятый

ГосударственнойДумой27декабря2002

года. Данный законотводит техническим

регламентамключевуюрольвобеспече-

нии надлежащих условий производства

продукции, её безопасности для потре-

бителя, условий для непрерывного раз-

вития технологий.

Нашжурналнеоднократноподнимал

проблемы создания технического регла-

мента мясоперерабатывающей про-

мышленности, обращалсяквопросамего

идеологиииотдельныхпринципиальных

положений.Первоначально (с2004года)

проект технического регламента и нор-

мативная база для его исполнения раз-

рабатывались в статусе национальных,

для нужд российских производителей.

Геополитические изменения в Евразии

(заключение Таможенного союза и

ЕврАзЭС) изменили повестку дня: в ин-

тересах экономической интеграции по-

требовались единые стандартыи регла-

ментыдляпроизводствамясопродуктов.

В этом номере мы снова поднимаем ак-

туальные вопросы технического регули-

рования, которые требуют комплексного

решения и координации усилий всех за-

интересованных сторон на межгосу-

дарственном уровне.

Зачемнужна гармонизация техниче-

ского регулирования вплоть до создания

единых технических регламентов имеж-

государственных стандартов. В незави-

симых государствах, которые, переживая

«постсоветский синдром», ревностно от-

носятся к любому покушению на собст-

венную независимость тем не менее по-

нимают необходимость такогошага.

Они уже имеют какие-никакие, но

свои регламенты и стандарты, регули-

рующие хозяйственную деятельность и

создающие базовые условия для без-

опасностипотребителя,эксплуатациима-

шин и оборудования, сохранения окру-

жающей среды и т. д. Но практика

реформирования технического регули-

рованиявсоответствииспотребностями

новоговременипоказала, чтомалыераз-

меры экономики каждой страны в от-

дельностииограниченнаяресурснаябаза

непозволяютимсоздаватьисчерпываю-

щиепакетынормативовиподдерживать

их на должном уровне. Например, набор

обязательных стандартов и технических

регламентов в количественном отноше-

ниинезначительноварьируетсявстранах

скрупнойиндустриальнойэкономикойив

странахсархаичнымтипомхозяйствова-

нияизачаткамимодернавэкономической

сфере, если эти страны, конечно, ставят

перед собой цели развития.

Самый малозатратный путь — при-

нять как есть систему технического регу-

лирования, например, ЕС, но тогда

страна, поступившая так, становится в

фарватер развития тех, кто эту систему

создал и поддерживает её сообразно

своим интересам. Не имея возможности

влиять на положения чужого законода-

тельства, по которому работает эконо-

мика и строятся отношения между субъ-

ектами хозяйственной деятельности,

страна-реципиент сокращает возможно-

сти как длямодернизации, так идля соз-

дания элементарных технических барь-

еров против нежелательного импорта.

В то же время нормативная база

должна стимулировать модернизацию,

переходнановыйтехнологическийуклад,

способствовать более глубокому разде-

лению труда, выходящему за рамки на-

циональных границ. То есть нужна нор-

мативная

база

хорошими

функциональнымивозможностямиисти-

мулирующая технический прогресс.

Важно, чтобыонанесоздавалаизлишних

административных барьеров, которые

препятствуют инвестициям и увеличи-

ваютнакладныерасходыпредприятий.В

проект Технического регламента Тамо-

женного союза «О безопасности мяса и

мяснойпродукции»,которыйдолженбыть

принят в середине текущего года, разра-

ботчики постарались заложить идею ра-

зумной достаточности контрольно-над-

зорныхфункцийиподвестиподнегобазу

ссылочных стандартов, которые гармо-

низированы с международными. Гармо-

низация является обязательным усло-

вием успешной борьбы с фальсифика-

цией и распространением продукции

опасной для здоровья во всеммире.

Снижение административных барь-

еров было одной из главных целей на-

чалареформтехническогорегулирования

вРоссии. Ксожалению, этацельнебыла

достигнута, причиной чему было не

столько несовершенство нормативной

базы, сколько явлениямакроэкономиче-

ские, социальные и политические.

От Советского Союза страны СНГ

получилив наследствоболее 18 ты-

сяч стандартов, которые каждая страна

должнабыларазвиватьсамостоятельно,

приспосабливая к национальной прак-

тике. Вмясной промышленности России

действуют более 160 стандартов, в том

числе:

— стандартов на однородную про-

дукцию– 92;

—стандартов наметодыиспытаний

– 50;

—других стандартов – 20.

Средний возраст стандартов в мяс-

ной промышленности - более 28 лет.

Межнациональный технический комитет

(МТК) №226, который действует на базе

ВНИИ мясной промышленности имени

В.М. Горбатова, должен разработать в

2013 году 31 стандарт. Они заменят в

странах ЕврАзЭС национальные стан-

дарты, а в некоторых случаях восполнят

нормативные пробелы и снимут проти-

воречия между нормами разных стран,

препятствующие взаимовыгодным тор-

говым отношениям.

На межгосударственные стандарты

ссылаетсяТехническийрегламентТамо-

женного союза «О безопасности мяса и

мяснойпродукции»,которыйдолженбыть

принят уже в середине текущего года.

Сейчас уже можно с уверенностью ска-

зать, что будущий регламент отвечает

главнойцели: поднятьнакачественнобо-

лее высокий уровень техническое регу-

лированиевотрасливсехстанЕврАзЭС,

убрать технические барьеры в торговле

мясоммежду членами сообщества, спо-

собствовать экономической интеграции

на постсоветском пространстве.

Технический регламент и

межгосударственная стандартизация

→

│

Электронная Научная СельскоХозяйствен ая Библиотека