ЭлБиб

ходит в несколько этапов, в соот-

ветствии с типовой схемой приня-

тия технических регламентов —

рисунок 2.

Первый этап начинается со

вступления в силу решения Комис-

сии Таможенного союза о приня-

тии технического регламента ТС.

Этот период предназначен для

формирования инфраструктуры

(электронные базы, реестры), для

наделения полномочиями госу-

дарственных органов, приведение

предприятий в соответствие с тре-

бованиями регламента.

На втором этапе вступает в

силу технический регламент.

С этого момента, можно поль-

зоваться требованиями регламента

в рамках подтверждения соответ-

ствия, например, принимать дек-

ларации, определять требования к

маркировке продукции, однако все

еще разрешается пользоваться на-

циональным законодательством.

На третьем этапе прекращается

применение национального зако-

нодательства, однако документы,

полученные ранее, продолжают

действовать.

На четвертом — прекращают

действовать документы о подтвер-

ждении соответствия, выданные на

основании национального законо-

дательства.

При вступлении технических

регламентов в силу обязательные

требования к продукции, изло-

женные в других документах, в

том числе и ведомственных нор-

мативных актах, будут утрачивать

свою силу. При этом ни одна из

стран Таможенного союза не

вправе устанавливать обязательные

требования к безопасности про-

дукции в национальных докумен-

тах. В исключительных случаях,

исходя из географических, клима-

тических или иных особенностей,

предусматривается возможность

неприменения отдельных требова-

ний единого технического регла-

мента на территории одной или

нескольких стран-участниц.

При этом сразу встает вопрос,

а что же будет с государственными

стандартами? Вопреки распростра-

ненному мнению, стандарты не

только не будут отменены, но они

значительно усилят свою позицию

в качестве документов техниче-

ского регулирования.

Применение стандартов позво-

ляет использовать современные

методы и технологии, суще-

ственно сокращать издержки,

обеспечивать унификацию про-

дукции. При этом следует отме-

тить, что чем быстрее обнов-

ляются стандарты, тем больше

появляется возможностей приме-

нять неограниченным кругом за-

интересованных лиц новые, пере-

довые технологии в практической

деятельности.

В настоящее время в мясной

промышленности применяются

более 165 стандартов, из которых

более половина (57%) на продук-

цию, остальные — на методы ис-

пытаний и стандарты общего на-

значения: термины, классифи-

кация, информация для потреби-

телей, маркировка. При этом

около 37% государственных стан-

дартов на продукцию требуют пе-

ресмотра по причине «устарева-

ния», поскольку они были

разработаны в 50-80 годах про-

шлого столетия. «Средний воз-

раст» национальных стандартов на

мясо и мясную продукцию сейчас

составляет восемь лет. Однако, в

соотвествии с федеральным зако-

ном «О техническом регулирова-

нии» актуализация стандартов

должна проводиться каждые пять

лет. Еще хуже обстоят дела с меж-

государственными стандартами

для которых «средний возраст» со-

стовляет 34 года. А именно меж-

государственные стандарты будут

являться докуменами используе-

мыми в целях обеспечения и под-

тверждения требований техниче-

ских регламентов. Только в исклю-

чительных случаях до их принятия

могут использоваться националь-

ные стандарты стран-участниц.

Комиссия таможенного союза

будет утверждать перечни стандар-

тов, применение которых на доб-

ровольной основе будет служить

достаточным основанием для под-

тверждения выполнения обяза-

тельных требований (обеспечивая,

так называемую, презумпцию со-

ответствия) технических регламен-

тов, и перечень стандартов, содер-

жащих методы исследований,

испытаний, отбора образцов для

целей подтверждения соответ-

ствия.

В связи с этим сейчас ведется

большая работа по двум направле-

ниям:

1. Перевод стандартов из на-

циональных (ГОСТ Р) в межгосу-

дарственные (ГОСТ).

2. Гармонизация стандартов с

международными нормами и тре-

бованиями. В первую очередь – с

документами ИСО (Международ-

ной организации по стандартиза-

ции), МЭК и других признанных

организаций.

Институт принимает активное

участие в обсуждении вопросов

разработки технических регламен-

тов, прямо или опосредованно от-

носящихся к мясной промышлен-

ности. На базе ГНУ ВНИИМП

имени В.М.Горбатова функцио-

нируют национальный и межгосу-

дарственный технические коми-

теты.

С 1 января 2012 года отрасль

будет работать в новом экономи-

ческом пространстве, появятся

надгосударственные органы техни-

ческого регулирования, призван-

ные координировать деятельность

национальных органов. Измене-

ния в работе, которые принесет

технический регламент всем ком-

паниям мясной отрасли трех

стран, необходимы, в первую оче-

редь, для создания условий про-

изводства качественной и конку-

рентоспособной продукции.

Как будет складываться эта ра-

бота, зависит, в том числе и от уча-

стия каждого предприятия в об-

суждении разрабатываемых доку-

ментов, ибо в компетенции прак-

тиков — повлиять на принципи-

альное решение по ряду ключевых

статей проекта ТР. Новые прин-

ципы технического регулирования

требуют и нового мышления от

всех производителей.

Ни одна из стран Таможенного союза не вправе устанавливать

обязательные требования к безопасности продукции в национальных

документах.

Контакты:

Кузнецова Оксана Александровна

Тел.: +7 (495) 676-35-29

→

│

Мясная промышленность России в условиях глобализации

/ ГЛАВНАЯ ТЕМА

№ 4 август 2011

Всё о МЯСЕ

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека