ЭлБиб

Международный сельскохозяйственный журнал

ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО

правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов

на недвижимость, на земельные участки, используемые КФХ,

СПК, гражданами, ЛПХ, наличия трудовых договоров с наем-

ными рабочими. Фотографирование объектов и нанесение на

рабочую карту объектов инвентаризации.

Камеральный этап инвентаризации включал:

• Работу с Управлением Федеральной налоговой службы

России по Республике Калмыкия. Совмещение баз и анализ

данных ИФНС, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РК,

похозяйственных книг СМО по плательщикам земельного на-

лога по категории земель населенных пунктов.

• Работу с Управлением Федеральной службы государ-

ственной регистрации, кадастра и картографии по РК (Росре-

естр). Работа с отчетом о наличии земель и распределении их

по формам собственности, категориям, угодьям и пользовате-

лям в административно-территориальных границах районов.

• Работу с Управлением Федеральной службы по ветери-

нарному и фитосанитарному надзору по РК (Россельхознад-

зор). Выявление неиспользуемых земель, используемых не по

целевому назначению. Выезды на объекты.

• Работу с Управлением Федеральной службы по надзору

в сфере природопользования по РК. Выявление нарушений в

сфере природопользования, недропользования.

• Работу с ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РК.

Запросы по предоставлению кадастрового плана территорий.

• Работу с Территориальным управлением Федерального

агентства по управлению государственным имуществом по

РК. Запрос сведений о регистрации земельных участков в фе-

деральную собственность, документов об их предоставлении,

проверка их целевого использования.

За время проведения инвентаризации были проведены

выезды на используемые земельные участки на праве арен-

ды, пожизненного наследуемого владения (ПНВ), постоянного

(бессрочного) пользования (ПБП), на неиспользуемые или ис-

пользуемые с нарушением земельные участки (неиспользуе-

мая пашня, самовольная распашка пастбищ, переиспользова-

ние пастбищных угодий), на животноводческие стоянки.

В ходе проведенной инвентаризации отмечена деграда-

ция природного потенциала пастбищных угодий вследствие

несбалансированной структуры поголовья сельскохозяй-

ственных животных, круглогодичного использования пастбищ,

включая высокую нагрузку на кормовые угодья. Фактическая

нагрузка сельскохозяйственных животных на пастбища много-

кратно превышает установленную норму [5].

В результате проведенной инвентаризации в районах выяв-

лены характерные причины недостаточной работы районных

муниципальных образований по увеличению доходной части

бюджета:

• отсутствие координации в обеспечении эффективного

взаимодействия органов местного самоуправления (админи-

страции муниципальных образований, Комитетов по управле-

нию муниципальным имуществом и земельным отношениям,

ветслужб, отделов госстатистики), налоговых инспекций,

Управления Федеральной службы государственной регистра-

ции, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, ФБУ

«Кадастровая палата» по РК;

• неприменение в полной мере действующих норматив-

но-правовых актов и ранее разработанных и направленных в

муниципальные образования рекомендаций о порядке начис-

ления арендной платы за землю.

Основными источниками дополнительных налоговых и

неналоговых доходов, по результатам проведенной инвен-

таризации земельных участков в районах республики, опре-

делены: налог на доходы физических лиц (НДФЛ), единый

сельскохозяйственный налог (ЕСХН), земельный налог и

арендная плата за использование земельных участков. На

долю этих доходных источников приходится около 90% от до-

начисленных сумм [3].

Несомненными плюсами проведения инвентаризации яв-

ляются: комплексность, объективность, достоверность, гармо-

низация регламентов и информационных ресурсов различных

ведомств, согласованность в действиях по отношению к объ-

екту инвентаризации, публичность, гласность и открытость,

максимальное стремление к привлечению местного населе-

ния к работе комиссии.

Литература

1. Сводный отчет по инвентаризации земельных участков,

находящихся в собственности РФ, собственности РК, муници-

пальной собственности, земельных участков, государствен-

ная собственность на которые не разграничена, земельных

участков, находящихся в частной собственности, по поступле-

нию налоговых и неналоговых доходов от использования зе-

мельных участков, проверки целевого использования земель,

расположенных на территории Республики Калмыкия (09 авгу-

ста 2010 г. – 31 октября 2014 г.). Элиста, 2014. (данные Мини-

стерства земельных и имущественных отношений Республики

Калмыкия).

2. Дорджиева О.Б. Концептуальные подходы к определе-

нию приоритетов аграрной экономической политики Респу-

блики Калмыкия на современном этапе: монография. Элиста:

Изд-во Калмыцкого госуниверситета, 2013.

3. Дорджиева Б.В. Отчет о реализации проекта ПРООН

«Проведение оценки климатических рисков в Республике Кал-

мыкия и разработка рекомендаций по управлению ими». Т. 1.

/ Общественная организация «Центр экологических проектов»

Республики Калмыкия. Элиста, 2012. 117 с.

4. Волков С.Н., Комов Н.В., Хлыстун В.Н. Как достичь эф-

фективного управления земельными ресурсами в России? //

Московский экономический журнал. 2015. № 2.

5. Дорджиева О.Б. Проблемы формирования арендной

платы за земли сельскохозяйственного назначения // Между-

народный сельскохозяйственный журнал. 2010. № 3.

6. Шалдунова Н.П. Рациональное использование земель

сельскохозяйственного назначения: состояние, проблемы, ре-

шения // Пермский аграрный вестник. 2013. № 3.

baina.dordzhieva@gmail.com

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека