ЭлБиб

7 / 60

учреждений строятся на основе действую
щих законов, технических регламентов,
стандартов. Как правило, страны с разви
тым виноградарством (Франция, Германия,
Италия, Испания и др.) имеют законы, рег
ламентирующие производство высококаче
ственного винограда и вина. Подобные за
коны действуют в Молдове и Грузии. В Рос
сии же законодательно нормативная и тех
ническая база еще не отвечает требовани
ям современного эффективного ведения
виноградарства (рис. 2).
Функционирование отрасли в России
регламентируется федеральными законами
общего характера (Федеральный закон
«О техническом регулировании» и др.), меж
отраслевыми российскими законами (За
кон « О селекционных достижениях», Феде
ральные законы «О семеноводстве», «О ка
рантине растений» и др.), постановлениями
правительства и приказами Минсельхоза
РФ, регламентирующими порядок лицензи
рования, аккредитации, проведения серти
фикации, сортового и семенного контроля,
региональными отраслевыми законами о
винограде и вине Краснодарского и Ставро
польского краев, Дагестана, национальны
ми стандартами и стандартами организа
ций.
При всей важности и необходимости за
конодательно нормативной базы в системе
современного производства винограда в
России отсутствует отраслевой закон на фе
деральном уровне.
В соответствующем блоке системы веде
ния виноградарства нет также крайне необ
ходимых нормативов: Технического регла
мента на посадочный материал, Националь
ных стандартов на посадочный материал,
на виноград свежий машинной и ручной
уборки и др.
Для реального содействия высокоэф
фективному ведению виноградарства тре
буется принять отсутствующие, крайне не
обходимые правовые и нормативные доку
менты, привести их в соответствие с дейст
вующими российскими и гармонизировать
с законами ЕС и нормативами.
Организационно хозяйственные формы
производства винограда образуют второй
блок системы его ведения. В соответствии с
действующим законодательством формы
организации производства могут быть раз
ными.
В настоящее время наиболее распрост
ранены различные варианты акционерных
объединений. Они являются основными
производителями винограда в России и в
целом, и в ее регионах.
В крестьянских и фермерских хозяйствах
виноградарство развивается слабо из за
больших капиталовложений на закладку и
уход за молодыми насаждениями и несо
вершенства государственной поддержки
малых форм сельскохозяйственного произ
водства. Недостаточно развивается и коо
перативная форма производства виногра
да, в то время как в европейских странах
она является основой малозатратного и эф
фективного получения винограда.
Важнейший организующий элемент сис
темы — отраслевые программы. На сегод
няшний день они имеются только в субъек
тах Федерации. Разработка федеральной
программы, как и Закона о винограде и ви
не неоправданно затягивается.
В последние годы в определенной сте
пени ослаблено внимание к важнейшим
элементам организации насаждений ви
нограда, а именно зонирование террито
рии, подбор и оптимизация размещения
сортимента.
Цель зонирования территории в органи
зационно хозяйственном блоке — глубокое
и эффективное использование возобновляе
мых природных источников энергии (орга
нические и минеральные элементы пита
ния, вода, тепло и др.) в продукционном про
цессе, снижение на этой основе издержек
на производство винограда, повышение его
продуктивности и качества без существен
ных дополнительных капиталовложений. На
сегодняшний день вопрос зонирования ви
ноградников в южном регионе наиболее
глубоко проработан во ВНИИВиВ им.
Я.И. Потапенко под руководством Н.Р. Толо
кова (2004 г.). На основе широкого и глубо
кого обобщения отечественного и зарубеж
ного опыта выделены 15 областей возделы
вания винограда на юге России для
производства качественной продукции с
наименованием по происхождению, из ко
торых 4 области находятся в Краснодар
ском крае (рис. 3). К числу выделенных сле
дует добавить Крымск, имеющий свои суще
ственные отличительные особенности.
Область возделывания винограда Ку
бань, на наш взгляд, имеет неудачное наи
менование. У большинства населения это
слово ассоциируется с регионом Кубань, а
не с местом выращивания винограда на
р. Кубань. Целесообразнее назвать эту об
ласть Новокубанской (от одноименного на
именования административного района).
Эти области совпадают с уже имеющи
мися зонами виноградарства в Красно
дарском крае. В основе их выделения по
ложены факторы, наиболее тесно связан
ные с продуктивностью и качеством вино
града и вина — рельеф, климат, почвы, гео
логическое строение, гидрология и расти
тельность. Параллельно в эти же сроки со
трудники СКЗНИИСиВ и АЗОСВиВ при уча
стии Е.А. Егорова, К.А. Серпуховитиной,
Н.Н. Перова и др. (2005) выделили в Анап
ской зоне микрозоны качественного вино
делия. Эта важная работа по углублению
зонирования территории требует продол
жения на новом методологическом уровне
с целью повышения урожая и качества ви
нограда, проведения работ по уточнению
критериев и совершенствованию методо
проблемы отрасли !
Виноделие и
иноградарство 1/2006 5
— Законодательно!нормативная база в стадии разработки, согласований и утверждения
ЗАКОНОДАТЕЛЬНО НОРМАТИВНЫЙ БЛОК СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ВИНОГРАДАРСТВА
Зарубежные
законы
и нормативы
Наименование
и статус
документа
Федеральная
законодательно
нормативная
база России
Региональная
законодательно
нормативная
база
Франция Германия Италия МОВВ ДирективаСовета ЕС
Другие
страны
Закон
о техническом
регулировании
Закон о
семеноводстве
Закон
о селек!
ционных
достижениях
Государст!
венный
реестр
сортов
Закон о
винограде
и вине
Технический
регламент на
посадочный
материал
Национальные
стандарты
Закон
Краснодарского
края
о винограде
и вине
Закон Ставропольского края
о государственной поддержке
производства вин
и винодельческой продукции
Закон
о винограде и вине
Республики
Дагестан
Стандарт
организации
Рис. 2. Законодательно!нормативный блок системы ведения виноградарства
Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека