ЭлБиб

ECONOMICS AND MANAGEMENT

ХЛЕБОПЕЧЕНИЕ РОССИИ

1/2015

Неупорядоченность взаимоотно-

шений хлебопекарных предприятий

с торгующими организациями и про-

чими потребителями хлебобулоч-

ных изделий – предмет постоянных

споров и арбитражных разборок,

что привело к обсуждению данного

вопроса в Федеральном собрании, в

регионах и СМИ.

В итоге в 2009 г. был принят Феде-

ральный закон «Об основах государ-

ственного регулирования торговой

деятельности в Российской феде-

рации» (№ 381-ФЗ от 28.12.2009 г.),

который проблем взаимоотношений

хлебопекарных предприятий с полу-

чателями их продукции по существу

не решил, несмотря на пятилетний

срок его действия. Споры и взаимные

претензии продолжаются и все пото-

му, что на практике хлебозаводы по-

падают под пресс диктата торговых

сетей и других получателей их про-

дукции, которые не считаются с объ-

ективными нормами и положениями,

отработанными на протяжении деся-

тилетий «мирного существования».

В частности, полезно вспомнить

опыт организации поставок хлеба,

условия и взаимоотношения, дей-

ствовавшие в период централизован-

ного планирования и нормирования.

Так, на государственном уровне,

правительством СССР в 1981 г. было

утверждено «Положение о поставках

товаров народного потребления» (по-

становление № 161 от 10.02.1981 г.),

в котором сформулированы условия

поставок с учетом зарубежного опыта

и практики экономических взаимо-

отношений в переходный период. В

данном документе были учтены ин-

тересы населения, торговли и произ-

водителей, а для товаров отдельных

видов предусмотрена разработка

особых условий поставки.

Госарбитраж СССР постановлени-

ем №7 от 30.03.1983 г. с учетом общих

положений о поставках внес изме-

нения и дополнения к действующим

с 1970 г. особым условиям поставки

хлебобулочных изделий, которыми

(редакция 1989 г.), поставщики и полу-

чатели продукции руководствовались

до изменения форм собственности.

Эти особые условия были приз-

наны объективными, их применяли

повсеместно и главное – четко опре-

деляли сложившийся порядок взаи-

моотношений, который отсутствует в

настоящее время.

На наш взгляд, для грамотного

решения проблем в поставках хлеба

целесообразно напомнить основные

принципы действовавших особых

условий.

В частности, они предусматривали

порядок в организации поставок хле-

ба по договорам с указанием коли-

чества и ассортимента изделий, под-

лежащих поставке в течение года.

Для этого оформляли специфи-

кацию, которая была согласована

сторонами и основана на заказах по-

купателей.

При одногородних поставках по-

лучатели были обязаны представить

поставщику ежедневно в обуслов-

ленные часы, но не позднее 14 ч, су-

точные заказы на изделия, подлежа-

щие завозу на следующий день.

В договоре были установлены нор-

мы единовременного завоза, опре-

делено, что доставку хлебобулочных

изделий должны осуществлять спец-

транспортом силами и средствами

поставщика за счет покупателя.

Кроме того, установлены также

сроки выдерживания поставляемой

продукции после выхода из печи:

для изделий из обойной и ржаной

обдирной муки – не более 14 ч; хле-

бобулочных изделий массой более

200 г из сортовой муки – не более 6 ч;

мелкоштучных изделий массой 200 г

и менее – не более 6 ч.

Условия были жесткими, особенно

при круглосуточной работе пред-

приятий и ограниченной временем

приемки, поэтому предусматрива-

лась возможность оговаривать в до-

говорах другие сроки.

Положением были определены

и условия приемки по показателям

качества – выявленные в ее про-

цессе отдельные деформированные

или подгорелые изделия подлежали

возврату изготовителю за его счет

транспортом, доставившим данную

партию, и поставщик должен был их

заменить.

Получатель возвращал оставшие-

ся после установленных сроков реа-

лизации (сроков годности) черствые,

а также деформированные по вине

получателя хлебобулочные изделия

со скидкой 20 % от розничной цены.

Транспортные расходы по возврату

этих изделий относили на получа-

теля.

Изготовитель был вправе отка-

заться от приемки черствых и де-

формированных изделий, если они

загрязнены, имеют посторонний

запах и не отвечают санитарным тре-

бованиям.

Если картофельная болезнь из-

делий обнаруживалась в период их

нахождения у получателя – их уничто-

жали на месте. Если хранение у по-

требителя осуществлялось согласно

нормам инструкции по предупрежде-

нию болезни, убытки от уничтожения

до истечения сроков годности отно-

сили на изготовителя.

Хлебопекарные предприятия от-

пускали изделия в контейнерах или

лотках. Получатель возвращал тару

тем же транспортом, а покупатель

возмещал поставщику расходы по

возврату контейнеров и лотков, а так-

же 50 % расходов по их амортизации.

Расчеты с поставщиками произ-

водили, как правило, в порядке пла-

новых платежей, которые могли быть

ежедневными или 1–2 раза в неделю.

За несвоевременный вывоз от

покупателя недоброкачественных,

черствых и деформированных изде-

лий поставщик уплачивал штраф.

Как видно из изложенного, особый

порядок поставки хлебобулочных

изделий, утвержденный на госу-

дарственном уровне, и четкое его

изложение позволили на практике

исключить бесконечные споры и

необоснованные претензии по усло-

виям поставки, приемки, доставки и

взаиморасчетов.

К сожалению, отсутствие зако-

нодательных документов, утверж-

денных на государственном уровне

в настоящее время, позволяет фор-

мировать договора на поставку хле-

бобулочных изделий практически в

произвольной форме и на условиях,

как правило, определяемых получа-

телями без учета обоснованных инте-

ресов поставщиков.

В результате зарождаются посто-

янные споры, отвлекаются специа-

листы и службы от созидательного

труда, возникают загрузка арбитраж-

ных органов, диктат.

Принятый в 2009 г. закон об осно-

вах торговой деятельности практиче-

ски не упорядочил взаимоотношения

сторон и не изменил ситуацию.

Очевидно, для наведения госу-

дарственного порядка в организации

поставок хлебобулочных изделий

следует разработать и утвердить

особые их условия, которые будут ре-

гулировать отношения поставщиков

и получателей продукции с учетом

действовавших и проверенных вре-

менем норм и современной практики

взаиморасчетов.

Н.Т. ЧУБЕНКО

Время упорядочить условия поставки

хлебобулочных изделий

Электронная Научная СельскоХозяйственная Биб иотека