ЭлБиб

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ХЛЕБОПЕЧЕНИЯ

ХЛЕБОПЕЧЕНИЕ РОССИИ

1/2008

странах с развитой рыночной эконо-

микой. Однако следует учитывать, что

по скорости расчетов Россия занима-

ет одно из первых мест в мире. В ча-

стности, основные виды сырья наши

предприятия должны оплачивать, как

правило, в течение 10–15 дней. Срок

реализации подавляющей части хле-

ба и хлебобулочных изделий не пре-

вышает 36 ч. Поэтому было бы целе-

сообразно законодательно или иным

образом ограничить срок отсрочки

платежа за товар с быстрым сроком

реализации, каким является хлеб.

Подобный опыт имеется в Испании.

Сейчас же хлебопекарные предприя-

тия вынуждены заключать с сетевыми

магазинами договоры на жестких ус-

ловиях, по которым нельзя изменить

цену на хлеб в течение длительного

периода.

Проблема взаимоотношений с

сетевыми торговыми организация-

ми существует практически во всех

европейских странах, однако там

эти отношения отражены в законода-

тельных актах. Например, в Греции

и Италии действует специальный

закон в этой сфере. У нас же любые

предложения по защите интере-

сов национальных потребителей

воспринимаются как покушение на

основные принципы рыночного ре-

гулирования экономики. Получается

ситуация, в которой хлебопекарные

предприятия попадают в вилку – с

одной стороны, непредсказуемость

на рынке муки, с другой– диктат се-

тевых магазинов.

Еще одна важная для нас про-

блема. РСП обратился в Минфин с

просьбой рассмотреть возможность

предоставления льготы по налогу на

имущество для предприятий, имею-

щих мобилизационные задания в ча-

сти задействованного в мобилизаци-

онных планах оборудования. Минфин

РФ предложил решать этот вопрос на

уровне органов власти субъектов фе-

дерации. Но разве мобилизационная

готовность не является общегосудар-

ственной задачей?

Коротко о продукции функциональ-

ного назначения. Сегодня структура

потребления хлеба и хлебобулочных

изделий в России не соответствует

рекомендациям специалистов по

здоровому питанию. Достаточно от-

метить, что среди наиболее быстро

растущих по производству ассорти-

ментных групп находятся сдобные

хлебобулочные изделия, пироги,

пирожки и пончики, хлебобулочные

изделия из замороженного теста.

Продолжается падение производ-

ства ржаных и ржано-пшеничных

сортов хлеба. Объемы производства

диетических сортов хлеба, включая

хлебобулочные изделия с полезными

для здоровья витаминизированными

и другими добавками, растут крайне

незначительно, и мы полагаем, что

без государственной поддержки

решить вопрос не удастся. Важным

шагом в этом направлении было бы

включение в условия конкурсов по

снабжению хлебом и хлебобулочны-

ми изделиями государственных и

муниципальных заказчиков поставки

хлеба лечебного и профилактичес-

кого назначения. Такое условие не

противоречит антимонопольному

законодательству и не предполагает

возможности продвижения продук-

ции конкретных производителей хле-

ба или добавок.

Статус промышленности как одной

из приоритетных отраслей должен

иметь правовое отражение. Целе-

сообразно было бы при разработке

перечня сельскохозяйственной про-

дукции, а также продукции первичной

и последующей (промышленной)

переработки, предусмотренной Фе-

деральным законом «О развитии

сельского хозяйства», включить в

него хлеб и хлебобулочные изделия.

Без этого у хлебопекарных пред-

приятий возникают трудности при

получении государственной под-

держки, предусмотренной законом

«О развитии сельского хозяйства», в

том числе бюджетного субсидирова-

ния процентной ставки при получении

кредитов.

Приведенные примеры свидетель-

ствуют о необходимости проведения

продуманной государственной поли-

тики в хлебопекарной отрасли, ста-

бильное функционирование которой

в наибольшей степени обеспечивает

социальное спокойствие в обществе.

Основная роль в реализации такой

политики в системе государствен-

но-частного партнерства должна

принадлежать отраслевым союзам,

которые успешно работают во всех

странах с развитой рыночной эко-

номикой. Они выполняют не только

функции информационного и кон-

сультационного обслуживания своих

членов, но и являются важным эле-

ментом обратной связи между отрас-

левым бизнесом и государственными

органами власти. В сферу их деятель-

ности должна входить также экспер-

тиза законодательных инициатив,

взаимодействие с органами власти.

Наши европейские коллеги актив-

но работают как с национальными

правительствами, так и с органами

управления Европейского cоюза.

В России до сих пор отсутствует за-

конодательство, определяющее роль

и права отраслевых союзов, порядок

их взаимодействия с государствен-

ными органами. В этой ситуации

для нас важна позиция министра

сельского хозяйства А.В. Гордеева,

который постоянно высказывает мне-

ние о необходимости тесной работы

с отраслевыми союзами при опреде-

лении государственной промышлен-

ной политики, в законотворческом

процессе. В министерстве создан

реальный механизм такого взаимо-

действия. В принятом по инициативе

Минсельхоза Федеральном законе

«О развитии сельского хозяйства»

впервые отражена роль отраслевых

союзов. Сегодня РСП располагает

большой информационной базой по

различным направлениям работы

отрасли и готов оказать поддержку

всем сторонам, заинтересованным в

ее развитии.

В 2007г. Российский Союз пекарей

стал членом Международной Ассоци-

ации промышленного хлебопечения.

Тесные контакты мы поддерживаем

также с другой авторитетной органи-

зацией хлебопеков – Европейской

конфедерацией пекарей.

Российский Союз пекарей рассчи-

тывает на дальнейшее тесное сотруд-

ничество с органами власти и управ-

ления, прежде всего с Минсельхозом,

что позволит своевременно решать

возникающие в отрасли проблемы

и повысить ее финансовую устойчи-

вость.

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека