ЭлБиб

ТЕХНИКА И ТЕХНОЛОГИЯ

ХЛЕБОПЕЧЕНИЕ РОССИИ

1/2008

Техническое регулирование

и технический регламент.

Состояние вопроса

И.П. ПЕТРАШ, Ю.В. РАБОТКИН

ГНУ ГОСНИИХП Россельхозакадемии РФ

Законом РФ «О техническом регу-

лировании» №184 ФЗ от 27.12.2002г.

предусмотрено реформирование

действующей в России системы тех-

нического регулирования.

Цель этого реформирования за-

ключается в максимально возможном

снятии избыточных администра-

тивных барьеров, налагаемых госу-

дарством на предпринимательскую

инициативу и бизнес граждан, путем

создания единой системы и правил

формирования требований к техно-

логическим процессам и продукции

с точки зрения их безопасности.

Учитывая поставленные задачи

и интересы хлебопекарной промыш-

ленности, специалисты ГНУ ГОСНИИ

хлебопекарной промышленности

с 2003 г. выполняли работу по под-

готовке материалов по техническому

рег улированию в хлебопекарной

отрасли. Первоначально исследова-

ния проводились в составе рабочей

группы экспертов ведущих пищевых

отраслей при Администрации Пре-

зидента, а затем – по заказу Россий-

ского Союза пекарей. Результаты

работы, выполненной в 2003–2005гг.,

были опубликованы ранее.

Работа 2006г. по подготовке проек-

та Федерального закона о специаль-

ном техническом регламенте на хле-

бопекарную продукцию, процессы ее

производства, хранения, перевозки,

реализации и утилизации являлись

продолжением исследований, про-

веденных в последние 3 года.

Выполненный в ходе исследова-

ний анализ большого количества

действующих в настоящее время

отечественных, европейских и меж-

дународных документов (законов,

постановлений, приказов, ГОСТов,

СанПиН, положений, директив и т.п.)

показал, что по ряду параметров тре-

бования к хлебопекарной продукции

в отечественных и международных

документах совпадают. В то же время

в отечественных документах обна-

ружены избыточные требования,

отсутствующие в зарубежных доку-

ментах-аналогах и препятствующие

развитию деловых отношений внутри

страны и за ее пределами. Кроме

того, отмечено, что в России действу-

ет большое количество ведомствен-

ных документов – положений, пра-

вил, методических рекомендаций,

СанПиН и др., требования которых

не всегда согласуются между собой

и с международной практикой обе-

спечения и контроля безопасности

хлебопекарной продукции, процес-

сов ее производства и обращения

на рынке.

Эти выводы были использова-

ны при разработке первой редак-

ции проекта Федерального закона

«О специальном техническом регла-

менте на хлебопекарную продукцию,

процессы ее производства, хране-

ния, перевозки, реализации и утили-

зации».

При подготовке проекта закона

были учтены требования основно-

го документа, регламентирующего

процесс реформы технического ре-

гулирования в России – Закона РФ

«Отехническомрегулировании»суче-

том изменений, внесенных в него по-

становлением Правительства РФ от

5 мая 2007г. №266.

Одним из важнейших положений

изменений является требование

включать в технические регламенты

только те требования к безопасности

производственных процессов, кото-

рые влияют на безопасность готовой

продукции.

В соответствии с календарным

планом, утвержденнымруководством

РСП, в первом квартале 2006 г. был

разработан проект Федерального

закона «О специальном техническом

регламенте на хлебопекарную про-

дукцию, процессы ее производства,

хранения, перевозки, реализации

и утилизации».

В него вошли следующие разделы:

общие положения (сфера примене-

ния Федерального закона, основные

понятия); требования к хлебопекар-

ной продукции; требования к упа-

ковке, маркировке хлебопекарной

продукции, этикеткам и правилам

их нанесения; требования к про-

цессу производства хлебопекарной

продукции; требования к процессам

хранения, перевозки, реализации

и утилизации хлебопекарной продук-

ции; применение документов в обла-

сти стандартизации для обеспечения

безопасности хлебопекарной про-

дукции; формы и правила подтверж-

дения соответствия хлебопекарной

продукции требованиям техническо-

го регламента; оценка соответствия

процесса производства хлебопекар-

ной продукции требованиям техниче-

ского регламента (государственный

контроль и надзор); заключительные

и переходные положения.

Первая редакция проекта данного

Федерального закона была размеще-

на для широкого обсуждения на сайте

ГОСНИИХП

www.gosniihp.ru

в июне

2006г.

Подготовленное по установленной

форме уведомление о разработке

данного проекта Федерального зако-

на РФ было передано в Федеральное

агентство по техническому регули-

рованию и метрологии РФ 20 июня

2006 г. и опубликовано в журнале

«Вестник технического регулирова-

ния» №7 (июль) 2006г.

С целью более полного ознакомле-

ния с проектом специалистов хлебо-

пекарной промышленности, других

заинтересованных лиц и организа-

ций его полный текст был направлен

по электронной почте всем членам

Правления РСП и членам Техническо-

го комитета №3 «Хлеб, хлебобулоч-

ные и макаронные изделия».

Проект Федерального закона «О

«специальном техническом регла-

менте на хлебопекарную продук-

цию, процессы ее производства,

хранения, перевозки, реализации

и утилизации» был также доложен

и обсужден:

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека