ЭлБиб

ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

12/2008

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

ТЕМА НОМЕРА

Обсуждение Доктрины продовольственной

безопасности в Агробизнесклубе

Как известно, проблема обеспече$

ния продовольственной безопаснос$

ти страны возникла не сегодня, она

уже неоднократно рассматривалась

на самом высоком уровне, но до сих

пор не получила своего законода$

тельного закрепления и к настояще$

му времени настолько обострилась,

что наконец принято решение о фор$

сированной разработке и утвержде$

нии этого важного государственного

документа.

Суть проблемы заключается в том,

что, к сожалению, Россия до сих пор не

вышла на рекомендуемый уровень по$

требления своими гражданами основ$

ных пищевых продуктов, особенно

если рассматривать этот вопрос диф$

ференцированно по группам населе$

ния с разным уровнем доходов. Так,

фактическое потребление молочной и

мясной продукции ниже рекомендуе$

мых норм на 20 %, рыбной – на 45 %,

группа населения с наименьшими до$

ходами потребляет меньше, чем груп$

па с высокими доходами, мяса и мясо$

продуктов – в 2,5 раза, молока и моло$

копродуктов – в 2,1, овощей и рыбо$

продуктов – в 2,2, фруктов и ягод – в

3,9, яиц – в 1,7 раза.

Однако даже этот уровень потребле$

ния достигается не за счет собственно$

го производства, а в значительной

мере за счет импорта, затраты на обес$

печение которого уже превысили 35

млрд долл. США. Российские произво$

дители пока не могут обеспечить про$

довольственной независимости стра$

ны. Доля отечественной продукции в

общем объеме потребления составляет

по мясу – 60 %, по молочным продук$

там – менее 80, по сахару – 58, по

овощам – 84, по фруктам – 40 %.

Низкий уровень продовольственной

независимости прямо сказывается на

ценовой неустойчивости на отече$

ственном агропродовольственном

рынке, уровне продовольственной ин$

фляции, которая в 2007 г. составляла

15,6 %, а за 9 мес этого года – уже

12,1 %.

Однако скачкообразный рост продо$

вольственной инфляции обошел сто$

роной некоторые страны, потому что

одним из наиболее важных критериев

продовольственной безопасности в

мире считается уровень самообеспече$

ния основными видами продоволь$

ствия и уровень их переходящих запа$

сов, равный примерно 17 % годового

потребления. Так, в странах ЕС, где в

настоящее время отмечается самый

низкий уровень инфляции (3,6 %),

уровень самообеспечения по всем ос$

новным видам продовольствия превы$

шает 100 %.

Возрастает влияние на обеспечение

продовольственной безопасности Рос$

сии внешних факторов, поскольку про$

довольствие все больше становится

одним из основных рычагов полити$

ческого и экономического давления в

международных отношениях.

Минувший год проверил на проч$

ность всю мировую продовольствен$

ную систему, став по$настоящему тре$

вожным звонком для миллиардов жи$

телей планеты: цены на продоволь$

ствие выросли на 40 %, а за период с

2005 г. они почти удвоились.

Причины сложившейся ситуации в

мире большинство экспертов видят в

быстром росте производства биотоп$

лива, на которое переориентированы

100 млн т зерновых, а размер субсидий

на его производство в мире превысил

40 млрд долл. США, в значительном

снижении запасов продовольствия, в

частности зерна; увеличении потребле$

ния продуктов питания в крупнейших

развивающихся странах.

Что касается России, то основными

причинами сложившего положения

можно назвать: недостаточный уро$

вень собственного производства сель$

скохозяйственной продукции, особен$

но животноводства; относительно низ$

кий уровень доходов населения, а сле$

довательно, и платежеспособного

спроса; отставание в развитии инфра$

структуры агропродовольственного

рынка, то есть всей цепочки — от про$

изводителя до конечного потребителя;

несовершенство экономического меха$

низма регулирования агропродоволь$

ственного рынка, в том числе ценовых

отношений.

Еще одна проблема связана с безо$

пасностью непосредственно пищевых

продуктов и их качеством. Ее острота

подчеркивается недавно введенным

запретом импорта сухого молока и

производимых из него молочных про$

дуктов, содержащих меланин, из Китая

В Международном клубе агробизнеса 19 ноября

под председательством его президента В.Н. Хлыстуна прошло

заседание, на котором состоялась встреча с вице президентом,

академиком РАСХН, директором ВНИИ экономики сельского

хозяйства

Иваном Григорьевичем Ушачевым

— руководителем

группы по разработке проекта Доктрины продовольственной

безопасности. Он рассказал об основных положениях документа,

ответил на вопросы собравшихся, прокомментировал высказанные

ими предложения.

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека