ЭлБиб

ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

11/2005

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

ТЕМА НОМЕРА

последствий – инфляции, монопо"

лизма и т. д.

Функции государственного регули"

рования заключаются в следующем:

проведение и организация фундамен"

тальных научных исследований, при"

влечение крупных инвестиций в эконо"

мику с длительным сроком окупаемос"

ти; развитие внешнеторговой полити"

ки, контроль за международной миг"

рацией капиталов, вывозом из страны

ценностей и сырья стратегического на"

значения; воздействие на курсы валют;

управление платежными балансами.

В условиях рыночной экономики го"

сударство должно полностью исполь"

зовать свои возможности по ограниче"

нию роста денежной массы для восста"

новления макроэкономического рав"

новесия. Основными инструментами

проведения подобной политики слу"

жат ликвидация бюджетного дефицита

и резкое снижение денежной массы за

счет отставания темпов ее роста от тем"

па роста цен в экономике, резкая де"

вальвация национальной валюты и

фиксация ее курса по отношению к

твердым валютам. Помимо этого суще"

ствует возможность проведения стаби"

лизационной политики гетеродоксаль"

ного типа, когда наряду с вышепере"

численными инструментами использу"

ют ограничения роста цен и заработ"

ной платы в различной форме.

Расширение

самостоятельности

предприятий и других хозяйственных

субъектов в осуществлении внешне"

экономической деятельности влечет за

собой существенное изменение функ"

ций государственных органов, управ"

ляющих этой деятельностью. Главной

их задачей теперь становится форми"

рование благоприятной организацион"

ной, правовой и экономической среды

для развития эффективных внешнеэко"

номических связей. Выполнение этих

задач предполагает разработку про"

грессивного внешнеэкономического

законодательства и формирование це"

лостной системы органов внешнеэко"

номического регулирования.

Государственным органам также

придаются функции определения дол"

госрочной стратегии экспорта и импор"

та продукции, разработки и утвержде"

ния внешнеторгового и платежного ба"

лансов, регулирования и контроля дея"

тельности непосредственных участни"

ков внешнеэкономических связей.

Предпосылкой рациональной органи"

зации хозяйственной деятельности

служит прогноз развития внешнеэко"

номического сотрудничества. Именно в

процессе прогнозирования формиру"

ется необходимая информация об

ожидаемой динамике мировых цен, о

валютных курсах, спросе и предложе"

нии продукции, других условиях функ"

ционирования внешних рынков. Осо"

бую роль в создании среды, благопри"

ятной для эффективной внешнеэконо"

мической деятельности предприятий,

призвана играть валютная политика

государства, включающая междуна"

родные валютные, расчетные и кредит"

ные отношения.

Одной из важных задач государства

в сфере внешнеэкономических связей

выступает регулирование внешнеэко"

номического обмена, направленное на

защиту интересов национального рын"

ка от неблагоприятного воздействия

мировой конъюнктуры и иностранной

конкуренции, путем контроля объемов

импорта и экспорта.

Проблема социальной защищеннос"

ти в условиях экономической реформы

предполагает определенные макроэко"

номические предпосылки, которые

затрагивают всех членов общества.

Объектами социальной защиты долж"

ны быть не все члены общества, а от"

дельные их категории. Такой подход

обычно мотивируется тем, что в усло"

виях рынка каждый трудоспособный

человек должен собственными усилия"

ми обеспечивать благосостояние своей

семьи и ее социальную защищенность.

Однако зарубежный опыт свидетель"

ствует, что проблема социальной за"

щищенности в условиях экономичес"

кой реформы предполагает опреде"

ленные макроэкономические предпо"

сылки, которые затрагивают всех чле"

нов общества. Создание таких предпо"

сылок входит в число функций госу"

дарственного регулирования экономи"

ки. Подобное трактование вопроса

поднимает проблему социальной за"

щищенности на качественно иной уро"

вень, позволяет разграничить меры,

касающиеся всех членов общества, и

меры, адресованные отдельным соци"

альным группам.

К числу первых относятся следую"

щие: обеспечение системы эффектив"

ной занятости, которая позволяла бы

каждому человеку находить примене"

ние своим способностям в соответству"

ющей сфере деятельности; макроэко"

номическое регулирование процесса

дифференциации в доходах и личном

потреблении, которое может осуще"

ствляться через налогообложение, на"

логовое планирование, обеспечение

высокой профессиональной и соци"

альной мобильности населения, нала"

живания единого потребительского

рынка; официальное установление ре"

ального уровня прожиточного мини"

мума с учетом тенденции в дифферен"

циации доходов и потребления насе"

ления; защита интересов потребителя с

помощью различных социально"эко"

номических инноваций, связанных с

переходом от «рынка продавца» к

«рынку покупателя»; здесь имеются в

виду целенаправленное стимулирова"

ние развития потребительского секто"

ра экономики, антимонопольное регу"

лирование, содействие деятельности

потребительских ассоциаций, развер"

тывание сети потребительского креди"

та и т. п.

Рыночный механизм по мере его

развития формирует

совокупность тре"

бований к методам государственного

регулирования

•

недопустимость ослабления или

разрыва рыночных связей и звеньев, а

также замены рыночных стимуляторов

государственными;

•

влияние на рыночную систему ис"

ключительно экономическими метода"

ми и недопустимость воздействия по"

литическими рычагами;

•

полная ответственность за действия

по регулированию общих рыночных

процессов и постоянный контроль за

их реализацией;

•

учет национальной специфики и

территориальных особенностей произ"

водства сельхозпродукции и ее пере"

работки;

•

оказание помощи тем сферам и ви"

дам деятельности, где произошла по"

теря отдельными субъектами рыноч"

ных отношений материальных ценнос"

тей, основного капитала из"за форс"

мажорных обстоятельств;

•

выработка стратегии и тактики,

способствующих развитию рыночных

отношений;

•

дотация и стимулирование убыточ"

ных сфер производства, невыгодных

для страны и населения условиях; раз"

витие отечественного научно"техни"

ческого прогресса;

•

защита прав потребителя, соб"

ственника и оказание поддержки пред"

принимателям сферы материального

производства;

•

повышение жизненного уровня ма"

лообеспеченных слоев населения;

•

развитие инфраструктуры городов

и других населенных пунктов;

•

содержание на хорошем уровне

здравоохранения, общеобразователь"

ной, научной, культурно"просвети"

тельской, спортивно"оздоровительной

сфер, связи, транспорта и др.;

•

обеспечение общественного по"

рядка, защита жизненно важных инте"

ресов каждого члена общества;

•

защита национальных интересов в

системе мирового хозяйства;

•

обеспечение экологически чистой

окружающей среды, необходимой для

жизнедеятельности населения.

Окончание следует.

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека