ЭлБиб

ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

11/2005

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

ТЕМА НОМЕРА

Об одном из аспектов

продовольственной безопасности

России

В последние годы понятия «каче"

ство» и «безопасность» по непонятным

причинам стали самостоятельными и

вроде бы определяющими различные

свойства продукции. Официально это

разделение было сделано в наимено"

вании Федерального закона «О каче"

стве и безопасности пищевых продук"

тов» (№ 29 – ФЗ от 02.01.2000 г.). За"

кон «О техническом регулировании»,

определяющий настоящую и будущую

техническую политику нашего государ"

ства, предусматривает разработку тех"

нических регламентов на все виды

продукции только по требованиям ее

безопасности. В соответствии с этим

законом, «

безопасность продукции

процессов производства, эксплуата"

ции, хранения, перевозки, реализации

и утилизации (далее – безопасность) –

состояние, при котором отсутствует не"

допустимый риск, связанный с причи"

нением вреда жизни или здоровью

граждан, имуществу физических или

юридических лиц, государственному

или муниципальному имуществу, ок"

ружающей среде, жизни или здоровью

животных и растений». В ст. 7 п. 1 чита"

ем: «

технические регламенты

с учетом

степени риска причинения вреда уста"

навливают минимально необходимые

требования, обеспечивающие: безо"

пасность излучений, биологическую

безопасность, взрывобезопасность,

механическую безопасность, пожар"

ную безопасность, промышленную бе"

зопасность; термическую безопас"

ность; химическую безопасность; элек"

трическую безопасность; ядерную и

радиационную безопасность; электро"

магнитную совместимость в части

обеспечения безопасности работы

приборов и оборудования; единство

измерений». И нет ни слова о выпуске

некачественной, но безопасной для

жизни и здоровья продукции.

Попытаемся разобраться во взаимо"

связи рассматриваемых терминов

«ка

чество»

«безопасность»

. ГОСТ Р

ИСО 9001–2001 (Р. 3 «Термины и опре"

деления») определяет качество как

степень соответствия присущих харак"

теристик требованиям. Под требовани"

ем понимается потребность или ожи"

дание, которое установлено, обычно

предполагается или является обяза"

тельным. Более доступное определе"

ние качества дано в [1]: «качество про"

дукции представляет собой совокуп"

ность свойств и характеристик продук"

ции, которые придают ей способность

удовлетворять обусловленные или

предполагаемые потребности». Среди

показателей качества выделим только

два, имеющие, на наш взгляд, отноше"

ние к рассматриваемой теме. Это –

функциональная пригодность и безо"

пасность. Под функциональной при"

годностью продукции понимают [1]

сложное свойство продукции, характе"

ризующее ее способность выполнять

заданные функции в соответствии с це"

левым назначением. Безопасность

продукции – это один из показателей

качества. Такой подход при рассмотре"

нии проблемы обеспечения качества

пищевых продуктов имеет место в [2],

при оценке технического уровня и ка"

чества технологического оборудования

для продовольственных отраслей – в

[3]. Заметим, что

безопасная продук

ция не всегда функционально при

годна.

На это обстоятельство часто не об"

ращают внимания, что, безусловно, не

приемлемо для продовольственной про"

дукции и сырья, технологических машин,

упаковочных материалов, используемых

в производстве данной продукции и вли"

яющих на ее функциональные показате"

ли. В рамках статьи не будем подробно

рассматривать, что определяет качество

продуктов питания. Этот вопрос достаточ"

но подробно описан в [4].

Таким образом, на рынок выпускает"

ся безопасная, но некачественная по

функциональным признакам продук"

ция. Имеет ли это отношение к продо"

вольственной безопасности? С нашей

точки зрения, самое непосредствен"

ное. Попытаемся это подтвердить.

В 2000–2001 гг. вышел в свет фунда"

ментальный труд «Безопасность Рос"

сии. Продовольственная безопас"

ность» [5, 6]. В [5] приведено опреде"

ление

системы продовольственной бе"

зопасности

как «системы взаимосвя"

занных подсистем, имеющей главной

целью надежное (бесперебойное) и

достаточное (по медицинским нор"

мам) снабжение населения основными

продуктами питания, гарантирующее

отсутствие опасности голода или недо"

едания, и структурированная по функ"

циональному, организационному, ре"

сурсному и технологическому принци"

пу». Кроме того, рассмотрены основ"

ные критерии продовольственной бе"

зопасности страны, в числе которых

указаны «степень удовлетворения фи"

зиологических потребностей в компо"

нентах и энергетическом содержании

пищевого рациона; его соответствие

ограничениям по содержанию в про"

дуктах вредных для здоровья веществ;

степень зависимости продовольствен"

ного снабжения страны и ресурсного

обеспечения агропромышленного ком"

плекса от импортных поставок». Важ"

нейшее условие продовольственной

безопасности – организация эффек"

тивного контроля за качеством продук"

тов питания на стадии их производства

и реализации.

Высокий уровень качества товаров

может быть достигнут переходом на

повсеместное использование прогрес"

сивной техники и технологии. Угрозу

продовольственной безопасности ав"

торы усматривают в том, что «затянув"

шийся кризис российской экономики

стал основной причиной снижения

жизненного уровня и сокращения

внутреннего производства продуктов

питания. Внешняя продовольственная

экспансия при низком качестве про"

дукции, производимой отечественным

агропромышленным комплексом, от"

сутствие четкой государственной поли"

тики по обеспечению производства

отечественных продуктов питания в не"

обходимых объемах создали реальную

угрозу продовольственной безопасно"

сти Российской Федерации».

Исходя из изложенного, можно кон"

статировать, что насущная необходи"

мость – обеспечение функциональных

показателей пищевых продуктов, их

упаковки и оборудования для их про"

изводства и хранения – декларируется,

например в [5], но отсутствует в зако"

нодательных актах. Поэтому реально

данный аспект продовольственной бе"

зопасности на сегодняшний день оста"

ется в тени. Не следует считать, что это

Об одном из аспектов

С.А.Мачихин, А.Н.Стрелюхина

Московский государственный университет пищевых производств

лектронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека