ЭлБиб

INTERNATIONAL AGRICULTURAL JOURNAL № 5 (365) / 2018

www.mshj.ru

УДК 631.1(71)

DOI: 10.24411/2587-6740-2018-15076

ÑÒÐÀÕÎÂÀÍÈÅ ÓÐÎÆÀß ÑÅËÜÑÊÎÕÎÇßÉÑÒÂÅÍÍÛÕ ÊÓËÜÒÓÐ

Â ÊÀÍÀÄÅ

Е.Е. Григорьева

ФГБОУ ВО «Государственный академический университет гуманитарных наук»,

г. Москва, Россия

В работе анализируется система организации в Канаде страхования урожаев сельскохозяйственных культур от неблагоприятных природных факто-

ров. Инструментами государственной поддержки по страхованию являются предоставление субсидии для уплаты части страховой премии, а также

оплата административных расходов по страхованию. При координирующей роли федерального правительства программы страхования урожаев

сельхозкультур разрабатываются и осуществляются провинциальными государственными корпорациями или же отделами провинциальных мини-

стерств сельского хозяйства. Практически отсутствует частная система страхования сельскохозяйственных культур, за исключением участия частных

страховых компаний в перестраховочных операциях и в страховании урожаев от градобития. На страховую защиту может приниматься 50, 60, 70,

80 и 90% от стоимости урожая, определяемой исходя из сложившихся за предыдущий ряд лет средней урожайности сельскохозяйственных культур

в хозяйстве фермера или в соответствующей зоне выращивания и средних рыночных цен для этих культур. Актуарно рассчитываемые в провин-

циях страховые тарифы ежегодно корректируются с использованием имеющихся в провинциях обширных баз данных. Разрабатываются новые

страховые продукты, среди которых можно отметить страховые схемы, основанные на погодных индексах, а также программы по страхованию

органической продукции.

Ключевые слова:

страхование, сельскохозяйственные культуры, Канада, программа «Агрострахование», государственная поддержка, страховые

тарифы, убыточность страхования, погодные индексы, страхование органической продукции.

правление

коммерческими

рисками

(

business riskmanagement

) является одним

из основных направлений аграрной по-

литики Канады. В настоящее время в рамках

пятилетних национальных соглашений между

федеральным и провинциальным правитель-

ствами Канады по развитию агропромышлен-

ного комплекса страны осуществляется реали-

зация четырех базовых общегосударственных

программ по управлению сельскохозяйствен-

ными рисками. Программа «Агрострахование»

(

AgriInsurance

) предназначена для страхова-

ния производства от потерь, вызванных сти-

хийными природными явлениями. Программа

«Агристабилити» (

AgriStability

) направлена на

стабилизацию доходов фермеров в случае зна-

чительных убытков. По программе «АгриИн-

вест» (

AgriInvest

) на специальных депозитных

счетах осуществляется накопление средств

фермеров и соответствующих взносов госу-

дарства, предназначенных для восполнения

потерь при небольших снижениях дохода и

для инвестиционных проектов. По программе

«Агровосстановление» (

AgriRecovery

) сельхоз-

производителям предоставляется специаль-

ная помощь в случае катастрофических собы-

тий [1].

Реализация этих страховых программ

на основе федерально-провинциальных со-

глашений осуществляется в соответствии с

принятым в 1991 г. Законом о защите фермер-

ских доходов (

Farm Income Protection Act

) [2].

Самой популярной среди канадских ферме-

ров считается программа «Агрострахование»,

по которой страхуются в основном урожаи

сельскохозяйственных культур от неблаго-

приятных природных факторов, болезней рас-

тений, повреждений культур насекомыми.

На нее расходуется большая часть правитель-

ственных средств, предназначенных на реали-

зацию государственных программ по управле-

нию коммерческими рисками: 57% от общих

поступлений по программам в 2017 г., что со-

ответствует 1107 млн долл. (здесь и далее — в

канадских долларах) [3].

Основными инструментами государствен-

ной поддержки по программе «Агростархова-

ние» являются предоставление субсидии для

уплаты части страховой премии, а также опла-

та административных расходов по страхова-

нию. Это способствует минимизации стоимо-

сти страхования для сельхозпроизводителей.

В соответствии с федерально-провинциаль-

ными соглашениями канадское правительство

оплачивает 60% от страховой премии, из кото-

рых 36%—из федерального бюджета, а 24%—

из бюджета провинции. Взносы фермеров со-

ставляют 40% от страховой премии. За счет

страховых взносов производителей, феде-

рального и провинциальных правительств

создаются провинциальные страховые фонды

для выплат при возникновении страховых си-

туаций. Государство полностью компенсирует

административные расходы, связанные с со-

провождением страхового контракта, в про-

порции: 60% — из федерального бюджета и

40% – из провинциального.

При координирующей роли федерального

правительства программы страхования уро-

жаев сельхозкультур разрабатываются и осу-

ществляются непосредственно в канадских

регионах провинциальными государствен-

ными корпорациями (в провинциях Альбер-

та, Саскачеван, Манитоба, Онтарио, Квебек,

Новая Шотландия, Остров Принца Эдуарда,

Ньюфаундленд и Лабрадор) или же отдела-

ми провинциальных министерств сельского

хозяйства (в провинциях Британская Колум-

бия и Нью-Брансуик). Законодательной базой

для этого служат соответствующие федераль-

но-провинциальные соглашения (

Multilateral

Framework Agreements

), федеральные — Закон

о защите фермерских доходов и Положение о

страховании сельскохозяйственных культур

(

Canada Production Insurance Regulations

), опре-

деляющее единую методологию (националь-

ный стандарт) страхования урожая, включая

установление страховых тарифов [4]. Одно-

временно в каждой провинции имеются зако-

ны, регламентирующие реализацию программ

страхования с учетом местных условий.

Вопросами администрирования програм-

мы «Агрострахование» со стороны федераль-

ного правительства занимается Отдел стра-

хования производства и управления рисками

(

Production Insurance and Risk Management Di-

vision

) Министерства сельского хозяйства и

продовольствия Канады. Специалисты Отде-

ла, включая профессиональных актуариев,

обрабатывают заявки провинций на предо-

ставление федеральных субсидий для оплаты

страховых взносов и административных за-

трат на страхование с использованием Нацио-

нальной статистической системы страхования

производства (

Production Insurance Statistical

System— PINSS

), содержащей данные о реали-

зации всех провинциальных программ стра-

хования. В Отделе анализируются предложе-

ния провинций по новым страховым планам,

ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÛÉ ÎÏÛÒ

Â ÑÅËÜÑÊÎÌ ÕÎÇßÉÑÒÂÅ

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека