ЭлБиб

INTERNATIONAL AGRICULTURAL JOURNAL № 2 (362) / 2018

www.mshj.ru

STATE REGULATION AND REGIONAL DEVELOPMENT APK

УДК 330.59

DOI: 10.24411/2587-6740-2018-12031

ÐÅÃÈÎÍÀËÜÍÛÅ ÎÑÎÁÅÍÍÎÑÒÈ ÔÎÐÌÈÐÎÂÀÍÈß È ÐÀÇÂÈÒÈß

×ÅËÎÂÅ×ÅÑÊÎÃÎ ÊÀÏÈÒÀËÀ (ÍÀ ÏÐÈÌÅÐÅ ÀÌÓÐÑÊÎÉ ÎÁËÀÑÒÈ)

С.Б. Пастушенко, В.В. Реймер

ФГБОУ ВО «Дальневосточный государственный аграрный университет», г. Благовещенск, Россия

В условиях модернизации экономики России особую актуальность имеет совершенствование управления человеческим капиталом как определяю-

щим фактором и необходимым условием активизации инновационного развития. Формирование человеческого капитала региона в современных

условиях полностью определяется миграционными процессами. Сегодня темпы социально-экономического развития, повышение эффективности

региональных пропорций развития и уровня жизни населения, улучшение социального климата и демографической ситуации, эффективное фор-

мирование регионального человеческого капитала полностью зависят от регулирования миграционных процессов. Проведенные исследования по

Амурской области показали, что миграционный прирост развивался по экспоненциальному тренду с тенденцией постоянного слабого снижения

в среднем ежегодно на 0,11%, а естественный прирост развивался по полиномиальному тренду с тенденцией замедляющегося роста в среднем

ежегодно на 0,5118 промилле. Тенденция естественного прироста населения Амурской области за 1992-2016 гг. характеризуется замедляющимся

снижением в среднем ежегодно на 0,6945 промилле, а миграционной убыли — замедляющимся ростом в среднем ежегодно на 2,4072 промилле.

При условии сохранения выявленных тенденций к 2030 г. естественный прирост населения Амурской области может достигнуть 17,1 промилле,

а миграционная убыль — 43,15 промилле. Миграционная убыль населения на данном уровне наблюдалась в 1992 г. Выявленные тенденции по-

казывают, что при условии эффективной государственной социально-экономической политики развития человеческий капитал региона возможно

не только сохранить, но и эффективно формировать и увеличивать. Очевидно, что в современных условиях такая политика отсутствует, о чем сви-

детельствует устойчивая тенденция сокращения численности населения в Амурской области.

Ключевые слова:

население, человеческий капитал, миграция, отток населения, прирост населения, демография, экономическое развитие.

условиях модернизации экономики Рос-

сии особую актуальность приобретает со-

вершенствование управления человече-

ским капиталом как определяющим фактором

и необходимым вектором активизации иннова-

ционного развития. По расчетам экономистов,

50-70% отдачи экономических ресурсов прихо-

дится на отдачу от человеческого капитала [8].

Человеческий капитал является важней-

шим конкурентным преимуществом россий-

ской экономики. Инновационное развитие

страны в целом, по программе развития ООН,

определяется развитием ее регионов. Но раз-

витие регионов в условиях инновационной

экономики, сталкивается с проблемой недо-

статочной эффективности развития человече-

ского капитала.

Существует множество факторов, влияю-

щих на формирование регионального челове-

ческого капитала. Первая группа — демогра-

фические факторы: численность населения и

его половозрастная структура; темпы приро-

ста населения; средняя продолжительность

жизни населения и т.д. Вторая группа — со-

циально-экономические факторы: общий уро-

вень образования и профессиональной подго-

товки населения; особенности организации и

функционирования рынка труда; спрос на ра-

бочую силу и его структура; условия исполь-

зования рабочей силы; повышение квалифи-

кации персонала и его социальное развитие.

Третья группа — институциональные факто-

ры: законы, законодательные и нормативно-

правовые акты, регулирующие права челове-

ка, его развитие и социально-трудовую сферу;

государственная политика в сфере человече-

ского и социального развития; обеспечение

равных прав и возможностей [11].

Определяющей можно считать первую

группу факторов, поскольку если имеется до-

статочная численность населения, то есть кого

образовывать, кому предлагать свою рабочую

силу на рынке труда, кому повышать квалифи-

кацию и кого развивать в рамках социальных,

правовых и прочих направлений. Тогда вторая

и третья группы факторов являются произво-

дными по отношению к первой.

В экономической теории модель экономи-

ческого роста Солоу предполагает экономиче-

ский рост на основе постоянного темпа роста

населения, особенно в трудоспособном воз-

расте. В данной модели прирост населения в

трудоспособном возрасте зависит не только

от уровня рождаемости и смертности, но и от

темпов его миграции.

Одной из основных характеристик Даль-

невосточного федерального округа (ДФО),

с точки зрения человеческого капитала, явля-

ется незначительная численность населения в

сравнении с площадью территории округа —

плотность населения составляет около 1 чел.

на 1 км

, в Амурской области — около 2 чел.

на 1 км

(в среднем по РФ — 8 чел. на 1 км

В связи с этим, начиная с XIX века, государ-

ством прилагались значительные усилия для

повышения плотности населения на Дальнем

Востоке. Еще Правительство царской России

привлекало население для освоения дальне-

восточных территорий путем предоставления

специальных льгот и различных преференций.

Советское правительство завлекало населе-

ние на Дальний Восток при помощи высоких

заработков, обусловленных районными коэф-

фициентами и дальневосточными надбавками,

специальных льгот и лучших условий жизни за

счет обеспечения товарами продовольствен-

ной и непродовольственной групп в условиях

дефицита в других регионах страны. Результа-

том этих мер явились миграционные потоки,

ориентированные на восток страны. До 1991 г.

темпы роста населения в Дальневосточном

регионе были самыми высокими в России.

Последняя максимальная численность насе-

ления на Дальнем Востоке — 8056,6 тыс. чел.

была по состоянию на 01.01.1991 г. Затем она

начала сокращаться и имеет устойчивую тен-

денцию снижения по настоящее время имен-

но за счет его миграционного оттока [6].

Через миграцию проявляется взаимосвязь

экономического развития регионов и их наро-

донаселения. Миграционное движение было

решающим фактором в формировании насе-

ления, трудового потенциала и человеческого

капитала в Дальневосточном регионе за весь

период его развития. Доля миграции в общем

приросте населения ДФО всегда была значи-

тельной. Для Амурской области характерна

аналогичная ситуация (рис. 1, 2).

Устойчивое увеличение численности на-

селения Амурской области наблюдалось в пе-

риод 1970-1991 гг. и устойчивое снижение —

в 1992-2017 гг. В результате, численность

населения Амурской области в 2017 г. практи-

чески достигла уровня 1970 г. Все усилия госу-

дарства в период СССР, направленные на фор-

мирование человеческого капитала региона,

за 1992-2017 гг. были нивелированы и область,

по размеру человеческого капитала, верну-

лась к уровню начала 1970-х годов. Государ-

ству в советский период потребовалось 20 лет,

чтобы население Амурской области достигло

численности более миллиона человек. За по-

следующие 20 лет численность населения по-

стоянно уменьшалась.

Такой парадокс ситуации наблюдается при

условии, что ресурсный и экономический по-

тенциал региона за это время не уменьшился,

а вырос и продолжает наращиваться. Следова-

тельно, негативная тенденция потери челове-

ческого капитала обусловлена исключительно

недостаточностью мер государственной со-

циально-экономической политики по привле-

чению населения на территорию региона и,

Электронная Научная СельскоХ зяйственная Библиотека