ЭлБиб

Международный сельскохозяйственный журнал

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ АПК

каком объеме должна оказываться государственная поддержка

сельскому хозяйству.

Государственное регулирование воспроизводственного про-

цесса в сельском хозяйстве представляет собой практическую

реализацию аграрной политики Российской Федерации. Оно ока-

зывает влияние на результаты экономической деятельности сель-

скохозяйственных товаропроизводителей, на состояние агропро-

довольственного рынка, на экономическую и продовольственную

безопасность России.

Государственное регулирование процесса воспроизводства в

сельском хозяйстве затрагивает народно-хозяйственные и част-

но-коммерческие интересы, а поэтому имеет место обратная

связь между носителями этих интересов, с одной стороны, и ор-

ганами государственного управления, с другой стороны. Соответ-

ственно эффективность деятельности по государственному регу-

лированию воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве

зависит от того, в какой мере будут согласованы и достигнуты на-

родно-хозяйственные и частно-коммерческие цели.

Эффективность государственного регулирования воспроизвод-

ственного процесса в сельском хозяйстве можно определить сле-

дующей системой индикаторов (табл.).

Анализ индикаторов показывает, что на протяжении длитель-

ного времени главным препятствием для расширенного воспроиз-

водства в сельском хозяйстве и, соответственно, для удовлетво-

рения народно-хозяйственных и частно-коммерческих интересов

является низкая доходность агробизнеса.

Уровень нормализованной рентабельности сельскохозяйствен-

ной продукции примерно в 2 раза ниже, чем в среднем по народ-

ному хозяйству и в пищевой промышленности, что обусловлено

несовершенной конкуренцией, порождающей диспаритет цен на

сельскохозяйственную и промышленную продукцию. Соотноше-

ние базисного индекса цен на промышленные товары и услуги,

приобретенные сельскохозяйственными организациями, и базис-

ного индекса цен производителей сельскохозяйственной продук-

ции за 1997-2013 гг. составило 1,13 : 1.

В сложившейся ситуации обеспечить нормальные условия для

финансирования воспроизводства в сельском хозяйстве возмож-

но двумя основными способами: 1) государственным регулирова-

нием взаимотношений и взаимосвязей, складывающихся между

смежными предприятиями агропромышленного комплекса; 2) го-

сударственнной поддержкой сельскохозяйственных товаропроиз-

водителей. В современной отечественной практике преобладает

второй способ, что означает воспроизводство условий, порождаю-

щих дефицит оборотного капитала у сельскохозяйственных това-

ропроизводителей.

В данном контексте актуальным является положение, в соот-

ветствии с которым воспроизводство следует рассматривать как

единый процесс воспроизводства материальных благ, воспроиз-

водства рабочей силы, воспроизводства производственных от-

ношений [3]. Применительно к современной ситуации в развитии

АПК можно утверждать, что значительная масса сельхозтоваро-

производителей, вступая в экономические взаимоотношения с

крупными смежными предприятиями, автоматически воспроизво-

дит невыгодные для себя обменные отношения. Экономическая

несвобода сельхозтоваропроизводителей маскируется переменой

партнеров по рыночным трансакциям, иллюзией того, что можно

найти более выгодные каналы сбыта продукции и приобретения

материально-технических ресурсов.

В связи с этим считаем, что простое воспроизводство означает

помимо воспроизводства потребленных ресурсов еще и воспроиз-

водство прежних экономических отношений. Частичное расширен-

ное воспроизводство означает приращение ресурсов при сохра-

нении прежних экономических отношений. Полное расширенное

воспроизводство означает не только приращение ресурсов (коли-

чественное и качественное), но и совершенствование экономиче-

ских отношений.

Суть данного направления государственного регулирования

воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве основыва-

ется на понимании того, что совершенствование экономических

отношений между хозяйствующими субъектами с различной ры-

ночной властью невозможно без участия государства.

Второй способ создания нормальных условий для финансиро-

вания воспроизводства в сельском хозяйстве, предполагающий в

основном бюджетную поддержку сельскохозяйственных товаро-

производителей, сохраняя статус-кво во взаимоотношениях между

смежными предприятиями агропромышленного комплекса, позво-

ляет в лучшем случае обеспечить частичное расширенное вос-

производство (только воспроизводство факторов производства).

Первый способ при условии согласования народно-хозяйствен-

ных и частно-коммерческих целей в состоянии обеспечить пол-

ное расширенное воспроизводство, включая совершенствование

экономичесих взаимотношений между смежными предприятиями.

Несмотря на принципиальные различия, рассмотренные способы

создания нормальных условий для финансирования воспроизвод-

ства в сельском хозяйстве не следует полностью противоставлять

друг другу.

Основными инструментами государственного регулирования

товарно-денежных отношений между смежными предприятиями

АПК должны послужить: регулирование уровня закупочных цен

на сельскохозяйственную продукцию; управление контрактами

на поставку сельскохозяйственной продукции. В современной

институциональной среде хозяйствующие субъекты, представля-

ющие негосударственный сектор экономики, вправе действовать

на рынке по своему усмотрению, выбирая партнеров по транзак-

циям, назначая цену и определяя другие существенные условия

сделки купли-продажи. Поэтому для привлечения хозяйствующих

субъектов к участию в программе государственного регулиро-

вания товарно-денежных отношений необходимо использовать

стимулирующие воздействия. В этих целях актуально государ-

ственное субсидирование части процентной ставки по кредитам и

займам, предоставляемым переработчикам сельскохозяйственной

продукции.

Переход на регулируемые закупочные цены на сельскохозяй-

ственную продукцию, устанавливаемые по принципу «равная до-

ходность нормативных затрат для смежных предприятий», приве-

дет к повышению уровня закупочных цен и к соответствующему

краткосрочному уменьшению доходов перерабатывающих пред-

приятий. В долгосрочной перспективе, за счет увеличения выручки

сельхозтоваропроизводителей и расширения сельскохозяйствен-

ного производства, можно ожидать увеличения поставок сельско-

хозяйственной продукции на переработку, что приведет к росту до-

ходов переработчиков за счет роста масштаба деятельности. На

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека