ЭлБиб

№ 2/ 2016

СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРИОРИТЕТЫ АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ

ского регулирования земельных отношений в аграрном секторе,

которое должно обеспечить формирование и регулирование ци-

вилизационного рынка земли с учетом интересов государства и каж-

дого сельхозпроизводителя. Создание государственного механизма

регулирования и стимулирования рационального использования

земель должно обеспечить социально справедливое перераспре-

деление земель и создание равных условий для всех форм хозяй-

ствования. Надо помнить, что земля выступает главным средством

производства в аграрном секторе, фундаментом аграрных преобра-

зований, от ее эффективного использования зависит прежде всего

обеспечение продовольственной безопасности страны. Мы считаем,

что управление земельными ресурсами следует передать в ведение

Минсельхоза России, что позволит добиться гармонизации земель-

ных отношений.

В решении задач по развитию АПК реальным способом привлече-

ния инвестиций, в том числе и иностранного капитала, являются ор-

ганизация совместных предприятий и развитие на территории Рос-

сии особых аграрных экономических зон (ОАЭЗ) с участием частных

и иностранных инвесторов.

Мировой опыт формирования ОЭЗ свидетельствует о том, что

это один из эффективных способов привлечения инвестиций, ката-

лизатор развития внешнеэкономических связей и экономики региона,

в котором размещается ОЭЗ, а также страны в целом. Создаваемые

в ряде регионов России ОАЭЗ будут эффективно функционировать

в трудоемких отраслях – овощеводстве, плодоводстве, свеклосахар-

ном производстве, продукция которых производится в недостаточ-

ном объеме, и страна вынуждена ее импортировать. Считаем не-

обходимым создать при Минсельхозе России специальную службу,

которая будет заниматься проблемой организации ОАЭЗ в стране. В

Краснодарском крае для этого имеются благоприятные природные и

экономические условия.

Нами разработаны модели, условия и порядок создания ОАЭЗ

в следующей последовательности: технико-экономическое обосно-

вание, цель создания, характеристика территории, перспективы и

программы развития, механизм и организационно-экономические

мероприятия функционирования, оценка эффективности создания,

схема управления и регулирования. Организационная структура

особой аграрной экономической зоны представлена на рисунке 2.

По нашим исследованиям, наиболее эффективным является орга-

низация ОАЭЗ на базе крупных агропромышленных комплексов и

агрохолдингов в Краснодарском крае.

Очень перспективным будет создание ОАЭЗ на базе крупнейше-

го в Европе Крымского консервного комбината, который способен

производить до 300 млн усл. банок овощных консервов. В настоя-

щее время его производственные мощности задействованы лишь

на 15-20%. С помощью указанной зоны можно обеспечить развитие

овощеводства в Крымском районе, обеспечить занятость более 150

тыс. работников, повысить эффективность работы консервного ком-

бината.

Эффективной будет организация ОАЭЗ в свеклосахарном ком-

плексе, что позволит соединить интересы производителей сахар-

ной свеклы, переработчиков (16 сахарных заводов) и иностранных

инвесторов для модернизации указанного комплекса, повышения

эффективности производства сахарной свеклы и работы сахарных

заводов, проведения единой экономической политики в этой сфере.

В Краснодарском крае следует разработать проект создания

ОАЭЗ на базе агрофирмы «Абрау-Дюрсо» с крупным производством

шампанского, имеющего огромный спрос на потребительских рын-

ках страны и за рубежом. Реальным фактором развития агрофирмы

«Абрау-Дюрсо» станет создание ОАЭЗ, обеспечивающей привле-

чение иностранных инвестиций. Это даст возможность приобрести

технологическое импортное оборудование, увеличить выпуск шам-

панского, решить проблему повышения эффективности производ-

ства, социального развития, а также дополнительных налоговых

поступлений в бюджет.

Рекомендуем также создать ОАЭЗ на базе Дагомысской фирмы

«Краснодарский чай». Такая необходимость вызвана тем, что суб-

тропики Причерноморья Краснодарского края являются единствен-

ным в России регионом, где выращивают и перерабатывают чай, по

праву считающийся самым северным в мире и пользующимся боль-

шим спросом.

Наряду с развитием особых экономических зон в России возрас-

тает объективная необходимость создания совместных предприя-

тий в АПК, которые способны привлечь значительные инвестиции

для модернизации и развития сельского хозяйства, обеспечить заня-

тость сельского населения. Совместные предприятия в настоящее

время стали играть существенную роль в экономике страны, отдель-

ных регионов.

Что касается Краснодарского края, на его территории функциони-

рует свыше 550 совместных крупных предприятий, способствующих

повышению эффективности и конкурентоспособности экономики

Кубани. В 2014 г. внешнеторговый оборот совместных предприятии

достиг 460 млрд руб., что вдвое превышает бюджет Краснодар-

ского края. На совместных предприятиях края занято более 60 тыс.

человек.

По нашим расчетам, реализация программы развития ОАЭЗ и

совместных предприятий обеспечит занятость до 300 тыс. работни-

ков, повысит эффективность всего АПК края.

В заключение следует отметить, что дальнейшему развитию сель-

ского хозяйства, социальному развитию села будет способствовать

принятие Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», в

котором будут законодательно предусмотрены меры государствен-

ной поддержки сельского хозяйства как приоритетной отрасли эко-

номики страны, механизмы обеспечения сбыта сельхозпродукции,

вопросы социального развития села, меры по совершенствованию

государственного регулирования налоговой и финансовой системы,

земельных отношений, ценообразования, страхового дела, экологии

и другие проблемы, от решения которых будет зависеть современ-

ный уровень аграрного сектора экономики. Особое место в этом за-

коне должно быть уделено усилению мотивации труда.

Итак, проведение государством единой экономической, финан-

совой, бюджетной, социальной и внешнеэкономической политики в

аграрной сфере позволит успешно решить проблему подъема сель-

ской экономики, насытить рынок продуктами питания отечествен-

ного производства, повысить конкурентоспособность российского

сельского хозяйства, повысить уровень жизни сельского населения

страны, ускорить реализацию аграрных преобразований.

Литература

1. Сидоренко В.В., Михайлушкин П.В. Стратегия антикризисного

развития сельского хозяйства России. Краснодар: Мир Кубани, 2015.

209 с.

2. Сидоренко В.В. Стратегия аграрных преобразований в России.

Краснодар: Мир Кубани, 2013. 515 с.

3. Сидоренко В.В., Инюкин А.Ф. Государственное регулирование

экономики. Краснодар: Мир Кубани, 2015. 678 с.

4. Трубилин А.И., Сидоренко В.В., Михайлушкин П.В. Аграрная

политика. Краснодар: Просвещение-Юг, 2012. 363 с.

5. Сидоренко В. Конкурентоспособность аграрного сектора Рос-

сии // Международный сельскохозяйственный журнал. 2011. № 6.

С. 7-11.

6. Коровкин В. Аномальные изменения климата и ситуация на

мировом рынке требуют принятия закона о продовольственной без-

опасности России // Международный сельскохозяйственный журнал.

2013. № 3. С. 19-24.

Literatura

1. Sidorenko V.V., Mixajlushkin P.V. Strategiya antikrizisnogo razvitiya

selskogo xozyajstva Rossii. Krasnodar: Mir Kubani, 2015. 209 s.

2. Sidorenko V.V. Strategiya agrarnyx preobrazovanij v Rossii.

Krasnodar: Mir Kubani, 2013. 515 s.

3. Sidorenko V.V., Inyukin A.F. Gosudarstvennoe regulirovanie

ekonomiki. Krasnodar: Mir Kubani, 2015. 678 s.

4. Trubilin A.I., Sidorenko V.V., Mixajlushkin P.V. Agrarnaya politika.

Krasnodar: Prosveshhenie-Yug, 2012. 363 s.

5. Sidorenko V. Konkurentosposobnost agrarnogo sektora Rossii //

Mezhdunarodnyj selskoxozyajstvennyj zhurnal. 2011. № 6. S. 7-11.

6. Korovkin V. Anomalnye izmeneniya klimata i situaciya na mirovom

rynke trebuyut prinyatiya zakona o prodovolstvennoj bezopasnosti Rossii

// Mezhdunarodnyj selskoxozyajstvennyj zhurnal. 2013. № 3. S. 19-24.

mikhaylushkinpv@mail.ru

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека