ЭлБиб

№ 2/ 2016

СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРИОРИТЕТЫ АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ

Для эффективного развития и регулирования сельской эконо-

мики государство разрабатывает и реализует аграрную политику.

Обострение продовольственной проблемы обуславливает чрезвы-

чайную необходимость устойчивого развития сельского хозяйства,

смежных с ним отраслей, развития аграрных отношений и совер-

шенствования аграрной политики.

Аграрная политика – это политика, направленная на динамичное

и эффективное развитие не только сельскохозяйственного произ-

водства и других отраслей агробизнеса, но и обеспечения на этой

основе социального развития села, занятости сельского населения

и роста его жизненного уровня. Российская аграрная политика не

выработала эффективных механизмов обеспечения перспективного

развития сельского хозяйства, а различные модели, разрабатывае-

мые советскими, а теперь уже российскими экономистами, не обе-

спечили достижение высокого уровня конкурентоспособности аграр-

ного сектора экономики страны.

Следует отметить, что трудности в сельском хозяйстве в значи-

тельной мере объясняются именно несовершенством аграрной по-

литики, недооценкой значения и роли аграрного сектора в экономике

страны. Достаточно заметить, сегодня в бюджете страны на сель-

ское хозяйство выделяется около 2% его расходной части, в СССР

было 19-20%, в США в настоящее время – от 27 до 35%, в Японии и

Финляндии – до 65-70%.

Мировой экономический кризис, а также антироссийские санкции

ряда стран Европы, США и других в значительной мере затронули

экономику АПК России. В связи с этим возникла необходимость раз-

работки антикризисных программ регионов и предприятий АПК по

обеспечению продовольственной безопасности на основе ускорен-

ного импортозамещения продовольствия и повышения конкуренто-

способности аграрного сектора экономики. В этих программах во-

просам импортозамещения должна отводится главенствующая роль

при активном взаимодействии государства и бизнеса [1].

Поэтому сегодня актуальной задачей является разработка госу-

дарственной стратегии аграрной политики страны, которая в бли-

жайшие 10-15 лет должна обеспечить повышение конкурентоспо-

собности аграрного сектора, продовольственную безопасность как

в целом страны, так и ее отдельных регионов, социальное развитие

села (рис. 1) [2].

Принято выделять следующие основные задачи аграрной поли-

тики на ближайшую перспективу: организационно-экономические,

инвестиционные, инновационные, отраслевые, региональные, соци-

альные и внешнеэкономические. Главная роль в реализации задач

устойчивого развития АПК должна принадлежать государству при

одновременном разумном синтезе государственного регулирования

экономики и механизмов рынка [3].

Устойчивое развитие сельского хозяйства является важнейшим

фактором обеспечения продовольственной безопасности страны,

улучшения занятости сельского населения, которое составляет поч-

ти 50 млн человек. Поэтому дальнейшему его развитию необходимо

придавать большое значение, тем более, что в условиях мирового

кризиса и ограничений на импорт продовольствия из стран, поддер-

живающих антироссийские санкции, перед Россией стоит задача

ускоренного импортозамещения, которую невозможно решить без

аграрного сектора экономики.

Приоритетное направление аграрной политики России в прео-

долении кризиса – развитие и совершенствование отечественного

сельскохозяйственного производства. Для этого следует создать

правовые и экономические условия, которые обеспечат привлече-

ние частного капитала и капитала коммерческих структур в разви-

тие АПК, развитие малого предпринимательства. Немаловажное

значение в развитии АПК имеет изучение передового практического

опыта и перспективных направлений аграрной политики в России

и за рубежом, взаимодействие государства, экономики и бизнеса в

аграрном секторе [4].

Мы считаем, что в ближайшей перспективе в качестве приоритета

аграрной политики должна стать политика роста доходов сельхозто-

варопроизводителей, престижности мотивации сельского труда.

Очень полезен для других регионов России опыт аграрных пре-

образований в Краснодарском крае. Сегодня АПК Краснодарского

края является ведущим в аграрном секторе экономики России. Край

производит 10% валовой сельскохозяйственной продукции в стране.

Благодаря наличию сырьевой базы развито промышленное произ-

водство мясо-молочной продукции, сахара, вин, растительного мас-

ла, плодоовощных и мясных консервов, краснодарского чая и других

видов. Увеличению объема продуктов переработки сельскохозяй-

ственной продукции, росту реальных доходов сельского населения

края и его занятости способствует ускоренное развитие сельских

подсобных производств и промыслов, малых форм хозяйствования,

фермерских хозяйств, а также крупных агрохолдингов, в которых ин-

тегрировано производство, переработка и реализация готовой про-

дукции. За 2014 г. в АПК края получено около 30 млрд руб. прибыли,

а рентабельность достигла 22,5%.

В Краснодарском крае разработана долгосрочная программа

устойчивого развития аграрного сектора экономики, в которой вопро-

сам продовольственной безопасности и импортозамещения продо-

вольствия отводится ведущая роль. Наряду с импортозамещением

основными задачами данной программы должны стать повышение

конкурентоспособности АПК на основе его модернизации и внедре-

ния новейших технологий, социальное развитие села.

Мы считаем, что при реализации указанной стратегии, особое

Рис. 1. Приоритеты аграрной политики России

Стратегия аграрной политики РФ

Цели и приоритеты развития АПК

Обеспечение продовольственной безопасности страны

и импортозамещение продовольствия

Социальное развитие села

Модернизация АПК

Развитие аграрного бизнеса

Повышение эффективности всех звеньев АПК

Развитие внешнеэкономической деятельности

Господдержка, регулирование и мониторинг развития АПК

Обеспечение высокой конкурентоспособности аграрного сектора

Рис. 2. Организационная структура особой аграрной экономической

зоны (проект)

Компания по ОАЭЗ

Территория ОАЭЗ – таможенный пост

Производственная

инфраструктура

Деловая инфраструктура

Социальная инфраструктура

Экспортное

производство

Совместные

предприяти

Валютно-

таможенная

зона

Банки,

страховые

учреждения

Транспорт

Торгово-рекламный

комплекс

Гостиничный комплекс

Медицинское обслуживание

Быт, образование, наука,

спорт, культура

Бизнес-центр

Электр нная Научная СельскоХозяйственная Библиотека