ЭлБиб

Международный сельскохозяйственный журнал

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ АПК

внимание необходимо уделить разработке «Специальной програм-

мы развития малого агробизнеса», в которой следует предусмот-

реть создание промышленных цехов по переработке сельскохозяй-

ственной продукции, обеспечение единой системы сбыта продукции,

произведенной в малых формах хозяйствования, организацию за-

купочно-сбытовых кооперативов и оптовых сельскохозяйственных

рынков.

С целью ускоренного развития малого бизнеса в Краснодарском

крае следует разработать целый комплекс финансовых, экономиче-

ских и социальных мер, направленных на усиление поддержки и сти-

мулирования деятельности малого агробизнеса. Такими мерами яв-

ляются льготное кредитование, создание специальных гарантийных

фондов поддержки аграрного бизнеса, субсидий и дотаций, льготное

налогообложение и ряд других. Разумеется, роль государства в ре-

гулировании работы оптовых сельскохозяйственных рынков, в раз-

витии малого бизнеса остается значительной, особенно в политике

ценообразования, качества продукции, соответствия ее стандартам.

Реализация программы развития АПК потребует увеличения го-

сударственной поддержки и привлечения иностранных инвестиций

в АПК за счет развития в крае внешнеэкономической деятельно-

сти (ВЭД). По данным краевой статистики, внешнеторговый объем

участников ВЭД в 2014 г. составил около 5 млрд долл. США, при

этом на экспорт приходится 63% в общем товарообороте.

Администрацией Краснодарского края с целью привлечения ино-

странных инвестиций в экономику проводится активная имиджевая

политика, включающая организацию выставок и презентационных

международных мероприятий во многих странах мира, создание

совместных предприятий. Учитывая то обстоятельство, что АПК

Краснодарского края, как было указано выше, является крупнейшим

в России производителем и поставщиком сельскохозяйственной

продукции и сырья, необходимо разработать систему экономических

мер по улучшению инвестиционной привлекательности аграрного

сектора.

Реализация данных программных мероприятий позволит к 2020 г.

повысить не только экономику АПК, но и экономику Краснодарского

края, обеспечить работой сотни тысяч тружеников и реально повы-

сить уровень качества жизни на селе. В этом суть аграрных преоб-

разований, осуществляемых в Краснодарском крае.

Основная проблема, сдерживающая реализацию аграрных пре-

образований в стране, – проблема повышения конкурентоспособно-

сти АПК. Вхождение России в мировое хозяйство во многом зависит

от решения проблемы конкурентоспособности экономики и особен-

но аграрного сектора. Стратегия повышения конкурентоспособности

АПК не может быть реализована без модернизации экономики и уси-

ления роли государства в аграрных преобразованиях страны. Нами

разработаны схема модели конкурентоспособности аграрного про-

изводства, факторы, влияющие на уровень конкурентоспособности

АПК, а также критерии конкурентоспособности аграрного сектора.

Основными направлениями повышения конкурентоспособности

аграрной экономики являются перевод ее на инновационный тип

развития, введение госзаказа на необходимую продукцию по рен-

табельным ценам, проведение государством целенаправленной

аграрной политики, обеспечивающей реализацию огромных конку-

рентных преимуществ и возможностей российской экономики, вклю-

чая аграрную. Необходимо разработать специальную стратегию

повышения конкурентоспособности экономики страны, включая и

аграрную, разработать и принять Федеральный закон «О конкурен-

тоспособности экономики России» [5].

Социальное развитие села − один из важнейших факторов роста

благосостояния населения. Социальная программа должна быть

комплексной, охватывать все стороны жизни человека. Было бы

очень полезно каждому предприятию иметь свои социально-эконо-

мические программы, а на федеральном уровне разработать целе-

вую программу «Социальное развитие села», затрагивающую инте-

ресы почти 50 млн россиян. Цель таких программ – максимальное

использование социальных факторов для повышения эффективно-

сти производства, прежде всего, для улучшения использования тру-

довых ресурсов села, сохранения и развития традиционного укла-

да жизни сельского населения. Особое внимание при этом должно

быть уделено подготовке и переподготовке кадров для села, в том

числе экономических, способных обеспечить дальнейшее развитие

производства, ускорение социального прогресса.

Главная цель аграрных преобразований в России – обеспечение

продовольственной безопасности страны, которая, в свою очередь,

является составной частью ее экономической безопасности. Продо-

вольственную безопасность следует рассматривать как способность

государства гарантировать удовлетворение потребности населения

страны в продовольствии на уровне, обеспечивающем его нормаль-

ную жизнедеятельность [6].

Государство выступает гарантом обеспечения населения страны

продовольствием, прежде всего, за счет собственного производ-

ства. Эту жизненно важную функцию осуществляет агропромыш-

ленный комплекс – крупнейший сектор экономики, функционирова-

ние которого связано со всеми остальными отраслями народного

хозяйства. Ослабление роли государства в развитии АПК, отмена

госзаказа, отсутствие единого планирования и научной концепции

проведения аграрной реформы привели к снижению роли сельского

хозяйства в формировании бюджета страны, ухудшению продоволь-

ственной безопасности страны. Актуальной задачей в улучшении

продовольственной безопасности России сегодня является измене-

ние внешнеэкономической, а точнее таможенной, политики в отно-

шении закупаемого импортного продовольствия, а также ускоренное

импортозамещение продовольствия. Только в этом случае можно

обеспечить спрос на отечественную продукцию, добиться реального

роста российского аграрного сектора экономики.

В сложившихся в настоящее время условиях ускоренное им-

портозамещение должно стать одним из основных приоритетов

государственной аграрной политики. Поэтому осуществление мер

в области обеспечения продовольственной безопасности требует

научного подхода, необходимости разработки Государственной про-

граммы по импортозамещению.

При высоком уровне господдержки АПК импортозамещение

становится стимулом устойчивого развития российского сельского

хозяйства. Импортозамещение продовольствия – это стратегия го-

сударства, направленная на защиту отечественных сельхозтоваро-

производителей. Мы считаем, что решение проблемы импортозаме-

щения следует поставить на прочную плановую основу, для чего в

каждом регионе страны необходимо разработать конкретные планы

импортозамещения продовольствия на период 2016-2020 гг. с фи-

нансовым обеспечением успешной их реализации на всех уровнях

регулирования аграрной экономики с широким развитием государ-

ственно-частного партнерства.

Таким образом, устойчивое развитие сельского хозяйства, на наш

взгляд, возможно, в первую очередь, при условии усиления роли го-

сударства в развитии этого важнейшего сектора экономики, а пер-

вым шагом должно стать увеличение расходов на эти цели в госу-

дарственном бюджете до 15-18% вместо 1,5-2% в настоящее время.

Вторым, не менее важным условием, является разработка госу-

дарственной программы импортозамещения продовольствия, что

обеспечит сбалансированность аграрной экономики по экспорту, им-

порту и внутреннему производству и потреблению продовольствия.

Третьим условием обеспечения реализации устойчивого инно-

вационного развития АПК должно стать введение государственного

заказа на производимую продукцию по гарантированным рентабель-

ным ценам с учетом мировой конъюнктуры цен на продовольствие.

Однако без восстановления государственного планирования основ-

ных параметров функционирования АПК в целях равностороннего

развития и повышения эффективности его отраслей систему госза-

каза и госзакупок сельскохозяйственной продукции трудно реани-

мировать. Составной частью государственного планирования АПК

должна стать также система стратегического планирования АПК,

которая, используя современные методы планирования, должна

разрабатывать прогнозы развития АПК страны и регионов на основе

выбора важнейших приоритетов стратегии аграрной политики стра-

ны, механизмы их реализации и методы контроля за достижением

конкретных результатов. При разработке системы стратегического

планирования АПК необходимо учитывать возможность развития

и координации государственного, частного и международного пар-

тнерства.

Интегральным фактором реализации данных направлений явля-

ется не только усиление роли государства, но и повышение мотива-

ции и престижности сельского труда.

Не менее важным направлением развития АПК России, отдель-

ных регионов является создание более эффективного экономиче-

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека