ЭлБиб

№ 5 / 2015

ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЕРЕХОДА ОТ КАТЕГОРИЙ ЗЕМЕЛЬ

К ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ЗОНИРОВАНИЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

что требовало проведения межевания. Границы зон с особы-

ми условиями использования территорий и других объектов

землеустройства не определялись и не ставились на када-

стровый учет. Например, по Корочанскому муниципальному

району Белгородской области из 27 сельских поселений в

муниципальном районе на момент проведения землеустрои-

тельных работ границы были установлены только по 8 муни-

ципальным образованиям.

3. Во всех муниципальных образованиях отсутствовал над-

лежащий учет земель. В связи с этим данные Росреестра,

статистических органов, агрохимслужбы, муниципалитетов по

площадям сельскохозяйственных угодий (пашни, сенокосов,

пастбищ, многолетних насаждений, мелиорированных земель

и др.) не совпадали. Это потребовало проведения инвентари-

зации и полевых натурных обследований. В бесхозяйствен-

ном положении находились также лесополосы, водоисточни-

ки, полевые дороги и другие объекты, относящиеся к землям

сельскохозяйственного назначения.

4. Кадастровые работы по постановке земельных участков

сельскохозяйственного назначения на кадастровый учет во

всех районах не были закончены, что не позволяло охватить

территориальным зонированием все земли муниципального

образования и идентифицировать земельные участки.

Например, в Корочанском муниципальном районе Белго-

родской области при общей площади 146410 га и площади

сельскохозяйственных угодий 117900 га всего на кадастровой

карте отражены земельные участки на площади 72448 га (61%

от площади сельскохозяйственных угодий); из них установле-

на категория земель сельскохозяйственного назначения на

площади 39271 га (33% от площади сельскохозяйственных

угодий), в том числе земельные участки на площади 14620

га (37% от поставленных на учет) зарегистрированы в 0-квар-

тале, то есть местоположение их не установлено; земельные

участки стоят на кадастровом учете, но категория их не уста-

новлена на площади 33172 га (28% от площади сельскохозяй-

ственных угодий).

5. В зависимости от региона агрохимслужбой было об-

следовано от 50 до 75% пашни муниципальных районов, на

кормовых угодьях геоботанического и агрохимического обсле-

дования не проводилось (рис. 2). Это сильно затрудняло, а в

ряде случаев делало невозможным разработку сельскохозяй-

ственных регламентов.

6. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные

угодья и охранные зоны в муниципальных районах не выде-

лялись ввиду отсутствия средств или законодательной базы.

Так, по состоянию на 01.05.2015 г. в 12 субъектах Российской

Федерации отсутствовала законодательная база по этому во-

просу, а в 18 субъектах не были утверждены критерии отнесе-

ния земель к особо ценным продуктивным сельскохозяйствен-

ным угодьям.

7. Необходимые для использования при проведении зони-

рования земель сельскохозяйственного назначения сведения

были обновлены за последние 5 лет по Российской Федера-

ции в среднем на 15%, остальные данные относились к 1970-

1980-м годам. В этой связи для составления сельскохозяй-

ственных регламентов будут использованы преимущественно

неактуальные сведения.

Таким образом, для проведения сельскохозяйственно-

го зонирования территории в Российской Федерации по-

требуется выполнение следующих землеустроительных

работ:

• составление и корректировка планово-картографического

материала по муниципальным образованиям с разработкой

плановой основы для проведения территориального зониро-

вания субъектов Российской Федерации;

• актуализация данных почвенного и агрохимического об-

Рис. 2. Карта классификации земель Корочанского муниципального района Белгородской области

по пригодности для использования в сельском хозяйстве на основе данных агрохимслужбы

Электронная Научная СельскоХозяйствен ая Библиотека