ЭлБиб

РЫНОК мяса и мясных продуктов

№ 9 / 2014

АКТУАЛЬНОЕ ИНТЕРВЬЮ

Николай Анатольевич, как Вы оцениваете

сегодняшний уровень пищевой и биологиче-

ской безопасности на территории России?

Общая ситуация – в целом, если сравнивать

с другими странами, неплохая. Но мы ею недо-

вольны. Это нормально, когда контрольный ор-

ган недоволен ситуацией, так и должно быть. Но

есть ряд структурных проблем и с обеспечением

пищевой безопасности, и с обеспечением биоло-

гической безопасности.

Первая и, наверное, самая главная проблема

– по всем этим показателям в каждом из субъек-

тов РФ картина сильно различается. Это прямое

следствие того, что у нас двухуровневая ветери-

нарная служба. Есть федеральная, а есть реги-

ональная.

Поскольку с федерального уровня никако-

го практического руководства действиями вет-

службами субъектов РФ не осуществляется, то

эти ветслужбы работают сами по себе. В зави-

симости от финансовых возможностей, от по-

нимания руководством региона этих проблем и

будет зависеть эффективность работы ветери-

нарных служб. Как ветеринару работать, когда

у него ничего нет? Даже зарплаты нормальной.

Понятно, что в таких регионах ни биологическая

безопасность не будет обеспечена, ни пищевая.

А поскольку у нас нет внутри государства границ

для перемещения людей, животных и продук-

ции, то работает принцип слабого звена.

Какие-то десять субъектов работают очень

хорошо, биологическую и пищевую безопас-

ность обеспечивают, а один работает плохо –

безопасность не обеспечивает. Его товары будут

перемещаться по остальным регионам и везде

портить картину. Именно это у нас сейчас и про-

исходит. Это актуально и для Брянской области.

Ее мега-проекты в сфере животноводства могут

быть легко подорваны «усилиями» соседей. Как

бы здесь все хорошо не наладили, соседи могут

все расстроить.

Другая проблема – у нас когда-то в ходе ли-

берализации был сделан перекос в сторону то-

тального контроля, а сейчас качели качнулись

в другую сторону – к ослаблению контроля. А

ведь ни то, что раньше было, недопустимо, ни

то, что сейчас. То есть раньше был избыточный

административный барьер, а сейчас все выли-

лось в тотальную борьбу с административным

барьером. А это путь к анархии. Соответственно,

функции не только Россельхознадзора, но и всех

контрольных органов сильно ущемлены, и они

не могут в полном объеме исполнять то, что на

них возложено.

Есть и другие проблемы, но пока мы не ре-

шим эти две – коренным образом на ситуацию

повлиять не удастся, мы не достигнем желаемого

уровня биологической и пищевой безопасности.

К чему же привело ослабление контроля

над производством продовольствия?

Можно привести пример из области обеспе-

чения биологической безопасности – это ситуа-

ция с АЧС. Ведь проникновение вируса, которое

случилось в 2007 г. было не первым случаем, в

80-х годах АЧС попадала на территорию СССР.

Ситуация была на порядок хуже, чем сейчас. Но

тогда с этим справились так, что это в учебники

по всему миру попало, а сейчас вирус распро-

странился по всей стране.

Это как раз последствия структурных про-

блем ветслужбы.

Пример из области пищевой безопасности –

ситуация на рынке молочных продуктов. Зако-

ны, регламенты вроде хорошие есть, а на рын-

ке – нет такой группы молочных продуктов, где

уровень фальсификации был бы ниже 60%. А по

некоторым группам фальсификата более 80%.

Это не наши данные, а Роспотребнадзора. По-

лучается, наши граждане практически лишены

возможности покупать нормальные молочные

продукты. Кстати, наша ветеринарная лабора-

тория в Брянске показывает те же результаты

– наши коллеги медики говорят о 80% фальси-

фиката, у нас получилось 82. Результаты совпа-

дают. Такая печальная ситуация.

Чего нам категорически не хватает для ее

исправления – системы прослеживаемости, ко-

торая есть во всех развитых странах. Принципа

контроля от поля до прилавка.

Все наши попытки – а мы совместно с Мин-

сельхозом давно пытаемся ввести этот принцип

как обязательное требование законодательства,

наталкиваются на жесточайшее сопротивление.

Почему? Да все из-за того же засилия фальси-

фиката. Как только мы внедрим систему просле-

живаемости – сможет ли молокоперерабатываю-

щее предприятие, не получая молока выпускать

сыр, масло, творог? Конечно, нет. Но мы эту си-

туацию переломим.

Вступивший в силу с мая технический

регламент Таможенного союза в этом помо-

жет?

То, что закон вступает в силу, еще не озна-

чает, что он начал действовать. Можно приду-

мывать сколь угодно хорошие законы, но если

нет механизмов для их выполнения, все это

зря. Вот есть требование – использовать тер-

мин «молоко» для натурального продукта, а для

Н. Власов – Заместитель руководителя Россельхознадзора

Без контроля качества еды об экспорте не

надо и мечтать

Элект онная Научная СельскоХозяйственная Библиотека