ЭлБиб

ХЛЕБОПЕЧЕНИЕ РОССИИ

5/2013

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ХЛЕБОПЕЧЕНИЯ

Несвоевременность расчетов тор-

говых предприятий с хлебозаводами

приводит к росту дебиторской задол-

женности мукомольных предприятий.

По многим мельничным предприяти-

ям задолженность в 2–3 раза превы-

шает месячный объем реализации.

4. Отсутствие должного государ-

ственного контроля за качеством зер-

на и продуктов его переработки при-

водит к систематическому ухудшению

качества и безопасности и в ряде

случаев к их полной потере. Исполь-

зование низкокачественного зерна

для получения хлебопекарной муки

влечет за собой применение различ-

ных добавок химической природы.

Употребление хлеба, выпекаемого

из такой муки, может нанести непо-

правимый вред здоровью населения

из-за превышения в нем допустимо-

го количества химических веществ,

а также остаточных элементов от при-

менения средств защиты растений,

микробиологических загрязнителей

и других вредных примесей.

Все это является следствием от-

сутствия комплексной системы кон-

троля за качеством и безопасно-

стью зерна и продуктов его пере-

работки и создает реальную опас-

ность для здоровья россиян и ста-

вит под угрозу положение России

как одного из главных поставщиков

зерна на мировой рынок.

5. Государственная поддержка

по развитию хлебопекарной отрасли

в настоящий момент недостаточна.

Хлебопекарные предприятия не яв-

ляются сельскохозяйственными това-

ропроизводителями, следовательно,

на них не распространяется действие

Федерального закона от 29 дека-

бря 2006 г. №264-ФЗ «О развитии

сельского хозяйства». Единственной

мерой государственной поддерж-

ки отрасли, предусмотренной Госу-

дарственной программой развития

сельского хозяйства и регулирова-

ния рынков сельскохозяйственной

продукции, сырья и продовольствия

на 2013–2020 гг., является субсидиро-

вание процентной ставки по кредитам

коммерческих банков на инвестици-

онные цели, что недостаточно.

В целях дальнейшего развития

хлебопекарной промышленности

и повышения ее конкурентоспособ-

ности, участники Парламентских

слушаний рекомендуют Правитель-

ству РФ, Федеральному Собранию

РФ, органам государственной власти

субъектов Российской Федерации:

1. Внести изменения в Феде-

ральный закон от 29 декабря 2006 г.

№ 264-ФЗ «О развитии сельского

хозяйства», распространив на пред-

приятия пищевой и перерабатываю-

щей промышленности меры государ-

ственной поддержки, предусмот-

ренные для сельскохозяйственных

товаропроизводителей;

2. Внести изменения в Феде-

ральный закон от 28 декабря 2009 г.

№381-ФЗ «Об основах государствен-

ного регулирования торговой дея-

тельности в Российской Федерации»

для исключения дискриминационных

практик по отношению к хлебопекар-

ным предприятиям, в части ограни-

чения возврата из торговли хлебобу-

лочных изделий с истекшим сроком

реализации, отмены сопутствующих

маркетинговых и рекламных услуг;

3. Внести изменения в Федераль-

ный Закон от 14 мая 1993 г. №4973–1

ФЗ «О зерне» в части закрепления

функций по обеспечению государ-

ственного контроля за качеством

и безопасностью зерна и продуктов

его переработки за соответствую-

щим федеральным органом исполни-

тельной власти;

4. Внести изменения в Государ-

ственную программу развития сель-

ского хозяйства и регулирования

рынков сельскохозяйственной про-

дукции, сырья и продовольствия

на 2013–2020 гг., предусмотрев

для предприятий хлебопекарной

промышленности субсидирование

кредитов на приобретение муки;

5. Инициировать разработку и при-

нятие технического регламента Та-

моженного союза «О качестве и без-

опасности продуктов переработки

зерна»;

6. Обратиться в Евразийскую эко-

номическую комиссию (ЕЭК) с пред-

ложением о включении производ-

ственных объектов, на которых осу-

ществляется производство (изготов-

ление) муки, в статью 32 («Производ-

ственные объекты по производству

пищевой продукции, подлежащие

государственной регистрации») тех-

нического регламента Таможенного

союза «О безопасности пищевой

продукции» (ТР ТС 021/2011);

7. Разработать меры, стимулирую-

щие спрос на отечественные хлебо-

булочные изделия диетические и обо-

гащенныемикронутриентами, включая

изделия для детей, в том числе через

реализацию программ поддержки

покупательского спроса населения,

формирование программ оптималь-

ного рациона питания в организациях

социально-образовательной сферы,

вооруженных сил и правоохранитель-

нойсистеме, системузакупокдля госу-

дарственных и муниципальных нужд;

8. При принятии региональных

программ развития сельского хо-

зяйства в части растениеводства

и экономически значимых региональ-

ных программ предусмотреть меры

по государственной поддержке хле-

бопекарной промышленности;

9. При проведении тендеров

на закупки хлебобулочных изделий

обеспечить приоритетный порядок

для государственных и муниципаль-

ных нужд предприятиям, имеющим

государственное мобилизационное

задание;

10. Внести изменения в Прави-

ла реализации материальных цен-

ностей, выпускаемых из государ-

ственного материального резерва

(Государственный резерв), муки с ис-

текающим сроком хранения, со-

гласно которому реализация должна

осуществляться только в форме аук-

циона среди хлебопекарных пред-

приятий, изготавливающих хлеб по

ГОСТу;

11. Предусмотреть возможность

внесения изменения в Постанов-

ление Правительства России от 15

июля 2010 г. №530 «Об утверждении

Правил установления предельных

розничных цен на отдельные виды со-

циально значимых продовольствен-

ных товаров первой необходимости,

перечня отдельных видов социально

значимых продовольственных това-

ров первой необходимости, в отно-

шении которых могут устанавливать-

ся предельно допустимые розничные

цены, и перечня отдельных видов

социально значимых продоволь-

ственных товаров, за приобретение

определенного количества которых

хозяйствующему субъекту, осущест-

вляющему торговую деятельность,

не допускается выплата вознаграж-

дения» в части уточнения наименова-

ния стандартов, регулирующих про-

изводство хлебобулочных изделий;

изложив в следующей редакции:

– «хлеб и хлебобулочные изделия

из ржаной и смеси ржаной и пшенич-

ной муки по ГОСТ Р 52961–2008, в том

числе по указанным в данном ГОСТе

стандартам и техническим условиям

изготовителя, со сроком годности

менее 10 дней,

– «хлеб и хлебобулочные изделия

из пшеничной муки по ГОСТ Р 52462–

2005, в том числе по указанным в дан-

ном ГОСТе стандартам и техническим

условиям изготовителя, со сроком

годности менее 10 дней»;

12. Принять программу разви-

тия кадрового потенциала пищевой

и перерабатывающей промышленно-

сти и агропромышленного комплекса

в целом.

Председатель Комитета

Государственной Думы

по аграрным вопросам

Н.В. ПАНКОВ

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека